10月27日，“食安・同行”2026年新京报食品安全宣传交流活动举行。在“育见未来——科学守护儿童营养”座谈上，与会嘉宾围绕“儿童食品进入精准营养时代”“如何划定儿童食品‘标准’”两大话题展开交流。
会上，针对3岁以上儿童是否有必要出台专门性“儿童食品”强制性标准，成为与会专家热议的焦点。在多位专家看来，现行食品安全国家标准可以守住安全底线，但“儿童”二字不应只是营销标签，“儿童食品”的宣称依据、适用人群和标签信息有待明确。
精准营养成为行业共识
本次座谈上，中国营养保健食品协会秘书长张中朋从政策法规、市场需求、未来趋势三个方面系统介绍了儿童营养产业的现状。他表示，《“健康中国2030”规划纲要》《国民营养计划（2017—2030年）》《健康儿童行动提升计划（2021—2025年）》已将儿童营养纳入国家战略优先发展领域，政策既是东风，也是边界，合规是高质量发展的前提。
据张中朋介绍，我国对儿童营养产品已形成“年龄越小、风险越高、监管越严”的准入体系：0—36月龄婴幼儿配方食品实行配方注册，6—36月龄辅食、6—72月龄辅食营养补充品实行生产许可，1岁以上营养素补充剂类保健食品实行备案。覆盖6—72月龄的辅食营养补充品和学龄前儿童营养补充品新国标GB 22570—2026即将实施。按照相关新规，没有法律法规、规章或强制标准规定的，产品标签上将不允许标识“未成年人适用”。
安全是营养的前提。中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅以“三个点到为止”阐述了对儿童食品安全的理解。她建议，儿童食品安全不能只盯着成品，要看背后的整个生态链。食物链上没有配角，辅料、包材的隐患同样不能放过。此外，“毒物即剂量（剂量决定是否为毒物）”的说法并不适合儿童，要考虑到最脆弱的人群是否能被标准保护，企业必须建立预防性控制的思维。
中检集团研究院战略总监郝丽娟则从标准与治理角度给出判断。她介绍，我国目前已形成15项通用国标、6项专项国标、60项行业规范共81项标准组成的三层防护网。2025年，国内儿童零食市场规模达876亿元、行业增速10.1%，3岁以上儿童食品强制性专属国家标准却缺失。在她看来，0—3岁婴幼儿专属标准严密，3岁以上仍是标准薄弱带。高质量发展需要标准引领、科学循证、精准营养与文化赋能四个抓手协同推进。
当前，儿童营养健康需求正在转变为市场增长的动力。尼尔森爱科（NielsenIQ）快速消费品研究部乳品行业负责人牛瑛会上分享的数据显示，截至2026年8月的最近12个月，尼尔森IQ监测的婴幼儿食品类零售全渠道销售额同比下降3.8%，但特配牛奶粉增长1.2%，HMO（母乳低聚糖）婴儿奶粉增长3.8%，有机婴幼儿奶粉增长2.9%。总量收缩之下，需求正在向更细分的人群、功能和成长阶段重新分配。
牛瑛同时提醒，市场上的主流营养概念超过10个，消费者平均只关注3.3个，大部分厂商前两个主力单品贡献超过60%的销售额。市场在为功效做加法，家长却在为决策做减法，“精准的营养不是让儿童获得更多营养，而是让他们获得更适合自己的营养”。
营养从“平均儿童”走向“具体儿童”
对于当前儿童营养现状是缺乏还是过剩，朱毅认为，“现在就是嘴巴吃撑了，细胞还在挨饿”。在她看来，这不是营养总量摄入的问题，而是营养质量和营养时机的精准匹配问题，这需要整个产业链来解决。家长的误区主要在于，跟着潮流走、跟着广告走、跟着孩子的嘴巴走。对此，企业应当承担起责任，让孩子“吃真食物”，而不是不断推高孩子对甜味和刺激口味的耐受阈值。
张中朋从产业角度补充称，儿童营养赛道是一个高成长的市场，但从监管数据看，针对1—3岁儿童的注册类保健食品相对较少，他鼓励头部企业关注特殊食品领域，开发一些高壁垒的产品。
对于何为儿童精准营养，朱毅认为，核心在于不要把孩子当成缩小版的成人。当前精准营养最大的不精准，在于把3岁以上的孩子“丢掉了”，不是按年龄、按体质、按场景去精准，真正的精准不是焦虑式喂养，也不是跟风式购买。
在产业端，企业正沿着儿童精准营养方向展开技术研发与产品落地。中国飞鹤研发管理与科学交流部负责人崔东影将儿童精准营养概括为四个“对”，即对的营养素、对的年龄阶段、对的剂量和形式、给到对的孩子。她介绍，飞鹤牵头多项国家“十四五”重点研发计划，成立母乳检测中心，并采用膜滤工艺保留原料活性，“精准营养不是把营养神奇化，而是把营养定量化”。
美赞臣中国研发负责人熊辉表示，婴幼儿奶粉配方设计要以母乳为黄金标准，回归儿童不同阶段的真实营养需求。据其介绍，2023年针对14个城市的儿童营养分析文献显示，当前膳食结构下儿童对维生素A、D族维生素、微量矿物元素、硒等营养素仍存在摄入不足，美赞臣据此构建了以肠道吸收为基础、叠加小分子肽与协同营养组合的“1+T+N”成长营养体系。
妙可蓝多研发总监苏晨曦用“量体裁衣”概括其企业做法。妙可蓝多联合上海儿童医学中心开展多中心研究，为全国1000个家庭免费提供每日两只奶酪棒、持续6个月，观察到孩子身高体重数据出现变化。目前，妙可蓝多联合多家企业推动建立“分龄养育身高营养干预指南”团体标准。
小鹿蓝蓝营养品负责人张泽用三个词总结企业实践：克制、匹配、迭代。“精准营养不等于人人检测和人人定制，更不是产品成分的堆砌。”他说，企业要做的就是配方上必须有取舍，含量上必须有依据，食用上需适配儿童能力，把信息讲清楚。
谈到儿童精准营养时代下的行业机遇与挑战，牛瑛认为，机会在于人群细分化、场景具象化和解决方案升级。未来的竞争单元可能不再只是“一个SKU”，而是“一个人群×一个场景×一套解决方案”。挑战则来自三方面：家长面临信息过载而非信息不足；产品同质化导致概念跟风；食品安全与信任是所有企业面临的共同考验，“主原料没问题，但某些容易疏忽的小细节的配件可能就产生影响”。
是否出台“儿童食品”专门强制标准引热议
目前，我国并无针对3岁以上儿童的“儿童食品”国家标准，但在家长的认知里、在市场实践中，“儿童食品”却真实存在。有无必要出台专门性强制性标准，成为本场讨论最受关注的问题。
“我个人认为还是很有必要的”，张中朋认为，从婴幼儿配方奶粉、辅食等有强制国家标准的产品看，强监管之下市场秩序相对更加规范。食品安全国家标准是保底线，行业的高质量发展还需要“高线”。当前情况下，可以通过行业标准或国家推荐性标准把高质量产品区隔出来，对“儿童食品”进行分级呈现，这对消费者的选择有好处，规范的企业也愿意参与。
郝丽娟则主张，出台“儿童食品”标准需科学评估、循序渐进，不宜“一刀切”。她认为，3岁以上儿童膳食已逐步向成人过渡，国际主流监管很少为所有食品单独设立儿童强制标准，GB 2760、GB 2762等现行强制性标准已充分考虑儿童这一高敏感人群，安全系数较高，完全可以托底。增设强制性标准，可能会带来标准重复、检测重复，企业合规乃至消费成本都会上升。
她建议，对3岁以上儿童标准进行分层分类治理，完善标识的强制监管规定，保障消费者知情权；品类上执行团体标准或推荐性标准并配套自愿性认证，为优质产品信用背书；同时依托检验检测认证能力持续积累实测数据，为今后制定强制性标准提供技术支撑。
小鹿蓝蓝张泽从企业视角认为，市场上“儿童”“宝宝”宣称鱼龙混杂，企业有章可循才能公平竞争。2027年3月《食品标识监督管理办法》施行后，企业既要生产合格产品，也要对自己的宣称负责，可以借鉴儿童化妆品“小金盾”的思路，通过清晰标识帮助消费者辨识适合的产品，“让企业有清晰的规则，让家长有看得懂的选择依据”。
谈到近年来部分儿童食品、营养品“翻车”的症结，郝丽娟认为，这不是个案问题，而是系统性问题，症结分布在六个环节。标准精细化不足，部分产品以通用标准代替儿童专项标准；标准存在盲区，例如校外供餐、校园周边商超抽检频次不足；企业逐利漠视标准；风险防控滞后，以事后查处为主、事前预警缺乏；信息不对称，家长对普通食品、特殊食品区分不清；标签营销泛滥，打“儿童”概念却降低管控要求。她强调，“底线合规只是起点，整个产业链需要比普通食品更高的自我要求”。
张中朋补充认为，部分“翻车”事件中企业也存在受委屈的一面。比如，同一原料此前按普通食品进口并无障碍，后续口径变化导致企业无所适从。在他看来，合规的边界在哪里、如何规范宣传，行业需要形成规则和共识，“标准不一定是强制的，但拔高标准还是需要的，否则劣币驱逐良币，规范企业反而失去空间”。
座谈最后，张中朋呼吁行业发展要可持续，多用循证和数据说话。朱毅提出，标准制定者应把3到18岁人群重新纳入保护框架；产业界要从风味竞争转向营养密度竞争，用采购权倒逼上游种养方式变革；家庭端要从焦虑驱动回归证据驱动，“最好的营养就是好好吃饭”。牛瑛强调，儿童营养应以儿童真实需求为出发点，科学创新与规范发展并重，加强消费者教育。
新京报首席记者 郭铁
编辑 李严
校对 卢茜
