▲近日，江苏盐城盐都区渔政执法大队接到群众举报，称有人利用鸬鹚在河道内进行非法捕捞。图/逐浪新闻

据逐浪新闻报道，近日，江苏盐城盐都区渔政执法大队接到群众举报，称有人利用鸬鹚在河道内进行非法捕捞。接到举报后，渔政执法人员迅速出动，赶到现场叫停了这一行为。渔政工作人员指出，利用鸬鹚捕鱼是违法行为，在渔业执法中属于禁用的捕捞方法。

在民间和日常生活中，鸬鹚通常被称为“鱼鹰”。很多人以为“用鱼鹰捕鱼违法”是近年来才有的规定，实际上，早在1987年施行的《中华人民共和国渔业法实施细则》中就已明文规定：“禁止使用电力、鱼鹰捕鱼……在特定水域确有必要使用电力或者鱼鹰捕鱼时，必须经省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准。”

只是，过去基层执法相对宽松。长江“十年禁渔”自2021年起全面实施，此前多地先行试点推进；野生动物保护法随后修订，“中国渔政亮剑”专项执法走向常态化，执法重心全面下沉，这类“传统方式和日常习惯触碰生态保护红线”的案件也随之更多地进入公众视野。

据农业农村部“中国渔政亮剑”通报，全国渔政部门每年查办的渔业违法违规案件中，多数属于基层日常、零散的行政违法。涉及鸬鹚捕鱼的通报也时有所见：湖北天门有人在汉北河驱使3只鸬鹚捕鱼，被法院判处拘役1个月、缓刑4个月；江西信江的鸬鹚捕鱼问题曾被省级环保督察点名通报；湖北武汉、四川眉山等地的渔政与公安部门，也都通报过“机动船拖带几十只鱼鹰跨区域流窜捕捞”的案件。

很多人，尤其是“70后”“80后”，可能在小学阶段学过一篇以《鸬鹚》为题的散文，因而网络舆论对“鸬鹚捕鱼违法”的感受颇为复杂，也有人吐槽“老祖宗传下来的手艺怎么就犯法了”。

传统文化遗产与生态环保法律之间的冲突，在现代社会并不少见，不少国家同样需要面对。一般来说，其做法是：对作为文化遗产的传统技艺给予高规格的制度性保留与特许豁免，同时对自然水域的日常捕捞实行严格、精细的管制。

加拿大、新西兰针对原住民传统渔猎设置了专门规则：权利得到法律承认，但通道划分得很细。谁能捕、捕什么、何时以何种方式捕，都有明确限定，违反同样要受罚。

这类规则设计的特点，是把规矩定细、执行到位，压缩了“谁捞到归谁、捞光为止”的公地悲剧空间，而不是管理有多么宽松。即便如此，公地悲剧也并未被彻底消灭——20世纪90年代初，加拿大纽芬兰鳕鱼渔业的崩溃就是教训。

2022年4月，最高人民法院、最高人民检察院出台《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》，规定非法捕捞水产品，根据渔获物的数量、价值和捕捞方法、工具等，认为对水生生物资源危害明显较轻的，综合考虑行为人自愿接受行政处罚、积极修复生态环境等情节，可以认定为犯罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚；情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理。这一规定为司法留出了区别对待的空间，也在一定程度上回应了民间认识与现代法规之间的落差，避免了机械执法。

古代农耕社会人口少、鱼鹰数量少、木船活动半径小，自然水体尚能自我恢复，今天野生鱼类资源本就脆弱，机动船拖带几十只鸬鹚跨区域作业，对局部水体造成的捕捞压力就大多了。

对偶尔为之、少量自食的情形，法律已经留有宽缓的出口，但不能用前现代的田园牧歌审美滤镜，去替现代高强度的商业性捕捞辩护。

撰稿 / 宋金波（媒体人）

编辑 / 柯锐

校对 / 赵琳