2023年7月，门头沟区遭遇海河“23·7”流域性特大洪水。11月10日，习近平总书记专程到区看望慰问受灾群众、检查指导灾后重建工作，要求“再接再厉抓好灾后恢复重建”“把恢复重建与推动高质量发展、推进韧性城市建设、推进乡村振兴、推进生态文明建设等紧密结合起来”。门头沟区始终牢记习近平总书记嘱托，贯彻落实党中央决策部署和北京市委市政府工作要求，按照“一年基本恢复，三年全面提升，长远高质量发展”总思路，立足生态涵养区功能定位，统筹抓好灾后恢复重建和绿色高质量转型发展，高水平建设首都西大门。
三年来，门头沟区地区生产总值年均增长率（4.8%）高于“十四五”时期全区平均水平（4.5%）；全区居民人均可支配收入增速排名2022年位列全市第九，2024年、2025年增速连续两年位列全市前三；农村居民人均可支配收入增速自2025年以来连续7个季度居全市首位；城乡收入比由2022年的2.04∶1降至2026年上半年的1.85∶1。
首善标准，重建安全宜居美好家园
在习近平总书记重要讲话精神指引下，在党中央和北京市委市政府的坚强领导下，门头沟区坚持以人民为中心，全力建设安全宜居美好家园，不断提升防灾减灾救灾能力，全面提升全域安全韧性水平。
迅速响应，保障受灾群众基本生产生活。推进住房安置工程，确保群众住有所居。推动114项市级灾后恢复重建项目完工108项，3754间受损房屋实现应修尽修，1097间原址重建农房应建尽建，18个异地安置村农房主体建设和基础设施全面完工。实施“温暖过冬行动”，全区清洁取暖覆盖率由灾前的69%增至当前的98%。强化灾后就业帮扶，实施以工代赈，累计帮扶8087名城乡劳动者稳定就业。提高防洪抗灾标准，系统推进基础设施恢复重建。推动京蔚高速通车，完成149.2千米县级以上道路、380千米乡村公路重建。推动60万立方米公路路基“迎水面”加固改造，将结构相对薄弱的“虎皮墙”改建为整体性更强的片石混凝土挡墙，修复供排水管线391千米，投用门城水厂，全面修复电力设施，实现城区供水及山区路、电、通信“双路保障”。
强盾御灾，打造山区城市安全韧性标杆。坚持“中灾正常、大灾可控、巨灾可救”编制防洪规划，配合推进永定河官厅山峡洪水控制工程，实施环山截流、山区沟道治理、“六水联通”蓄滞洪区等防洪水利工程。构建起延伸至310个村居的应急预案体系，建立由民兵、专业抢险队伍及驻区和驻京部队组成的8400余人应急力量，实现汛期高级别预警时武警力量前置备勤或紧急情况下1小时内到区。建成全市首个区级应急广播系统，入选国家广播电视总局应急广播十佳案例。构建“政府储备+市场代储+民众自储”应急储备格局，搭建应急物资20分钟调拨圈。建成140个高地堡垒和27个“校园安全岛”，平急两用“校园安全岛”模式被中央改革办和教育部在全国推广。建立京西卫士保险体系，打造“安全夜校”安全教育品牌。优化区领导、镇街干部防汛“双下沉”机制，创新建立防汛“沟长制”，完善“一对一”包保老弱病残孕等重点人群机制，全区连续3年实现安全度汛。
科技赋能，推进防灾减灾救灾体系建设。构建由气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的现代化雨水情监测预报“三道防线”，全区雨量站布设增至260处，密度从76平方千米/站加密至5.5平方千米/站，自动气象站由66个增加到105个，水文站实现永定河门头沟段干流及重要山洪沟全覆盖。应用多模态大模型、数智人等技术，建成京西哨兵监测预警指挥调度平台。建成8座超级通信基站，为所有村居配备150M电台、卫星电话等通信设备，搭建“人盯人”转移安置系统。
人民至上，提升民生服务均衡化便利化水平。着眼群众灾后对医疗卫生服务的更高期待，推动中国医学科学院阜外医院西院区建成启用，与首都医科大学附属北京同仁医院积极合作探索“区办市管”模式，保障首都医科大学附属北京同仁医院管理团队正式进驻，促成首都医科大学附属北京中医医院“委托管理”区中医医院，与首都儿科研究所合作共建“京西儿童医学中心”，实现“诗画乡村健康e站”村域全覆盖。率先全域推进“1+3”教育培养实验，北京市大峪中学、首都师范大学附属中学永定分校、中国人民大学附属小学京西分校3所学校入选首批全国中小学科技教育实验校。实施多元融合型养老服务改革，创新老年友好街区、养老服务综合体、农村邻里互助养老等特色模式。实施“基层治理固本工程”，创新“揭榜挂帅”“微网服务”等精细化治理机制，“灵水八德”调解品牌入选县域治理创新优秀案例（2025）。
修复提质，筑牢首都西部生态屏障
历经攻坚克难，门头沟区顺利实现灾后恢复重建目标，群众生产生活秩序重回正轨。灾后重建，并不等同于简单复原。门头沟区立足生态涵养区功能定位，扛牢保水保土保生态首要任务，统筹抓好灾后生态修复、生态治理和生态环境品质提升，推动灾后重建由“恢复原貌”向“提质升级”转变。在生态环境持续向好的基础上，门头沟区深挖京西山水人文底蕴，推动生态优势转化为发展优势，重塑“京西福地门头沟”区域形象，实现区域气质、城乡风貌的蝶变焕新。
夯实绿色生态本底，打造绿水青山门头沟。实施中国山水工程和废弃矿山修复，2023年以来完成各类林地修复和造林工程3.1万亩，全区森林覆盖率从灾后初期的48.34%提升至2025年的53.01%。实施永定河山峡段综合提升等水生态治理工程，地表水考核断面连续5年100%达标，永定河北京案例入选全国母亲河复苏行动典型案例，永定河古渠灌溉工程入选世界灌溉工程遗产名录。建立生物多样性智慧监测综合管理平台，设立全国首个国家级自然保护区非损伤联合实验室，推动全市唯一国家一级保护植物百花山葡萄扩繁取得实质性突破，百花山申报世界生物圈保护区顺利通过初审。实施“0.1微克”行动，全区PM2.5平均浓度由2022年的29微克/立方米降至今年9月底的24.8微克/立方米，位列全市第三。门头沟区被评为生态环境部2024年度生态环境领域真抓实干成效明显地方，荣获“中国天然氧吧”称号，持续保障首都西部生态安全。
推动绿色低碳转型，探索生态产品价值转化路径。实施低碳先锋行动，推进新能源项目。2024年12月，依托废弃的寨口石灰石矿区建设的全市首个分布式光伏发电项目启动，2025年4月实现并网发电，2026年入选全国矿区生态修复典型案例。创新生态产品总值（GEP）关键指标体系，参与“京津冀生态产品价值精准评价与多级应用体系构建”国家科技重大专项，全区生态环境状况指数（EI）连续3年保持优等级，生态系统调节服务价值（GEP-R）稳中向好。开展特定地域单元生态产品价值（VEP）核算与应用，相关做法被国家发展改革委推广。
擦亮山水人文名片，重塑“京西福地门头沟”形象。打造“京西水岸、魅力山城”的精品城市。融入“两园一河”水岸客厅建设，建设“几字湾”生态湿地，打造西山登峰揽胜森林步道（门头沟段）、西山永定河文化带绿道、小西山“香八拉”绿道项目（门头沟段），塑造永定河右岸滨水活力新空间。瞄准建设以市花月季为主题的花园城市，主办第九届国际月季大会，打造京西月季洲公园和20.9千米月季大道，建成24个无界公园，打造4个花园街区、6条城市画廊道路。建设“山水村居如画、和美生活如诗”的诗画乡村。学习运用“千万工程”经验，梯次推进4批“百千工程”示范项目，率先开展全国传统村落集中连片保护利用试点工作。依托林草覆盖率和彩化率全市最高优势，融入以大西山、永定河为背景的大尺度景观，选用本土植物，与中央美术学院等院校专业团队合作，开展村庄整体风貌设计、创意街区打造、文化墙体彩绘，建设花园村庄，打造美丽庭院。
化危为机，增强绿色高质量转型发展动能
迈入“十五五”新征程，门头沟区瞄准长远高质量发展目标，坚持灾后重建与转型发展两手抓，化危为机、借力借势，积极对接“两园一河”协同发展战略，融入首都西部活力片区和西部高质量发展新引擎建设大局，做强富民兴区产业。
着力培育高新技术产业。依托“城区的位置、郊区的成本、景区的环境、新区的机遇、老区的热情”五大优势，深耕人工智能、超高清数字视听、心血管创新药械三大细分赛道，分别推出“京西智谷”“京西剧谷”“中国心谷”3个新质生产力产业品牌，成为全市人工智能重点布局区、北京数据基础制度先行区、全市首个超高清视听（计算视听）创新应用示范区、全市医疗器械产业聚集区。搭建北京人工智能产业创新发展大会、中国心脏大会创新与转化论坛等交流平台，推动“央视界”、国家心血管病中心二期、心血管疾病全国重点实验室等重大项目落地，打造“AI+精品微短剧（漫剧）”高地，推出精品微短剧超200部。实施营商环境优化工程，成立跨行政区划、跨服务领域法律服务团队“京西法律智谷”，打造知识产权质押融资风险处置资金池，推动全国首笔自然景物数据资产质押融资落地。中关村门头沟园总收入从2022年的566亿元增至2025年的1106.7亿元。2022年至今，全区人工智能、超高清数字视听、心血管创新药械企业从39家增至357家，三类企业增加值占地区生产总值的比重从14%增至22%，北京市专精特新中小企业从70家增至241家，国家专精特新“小巨人”企业从4家增至19家，上市公司从7家增至8家，独角兽企业、跨国公司总部实现零的突破。
积极壮大乡村富民产业。立足“大京郊服务大城市”，依托山区“生态+文化+区位”优势，树立乡村经营理念，创新党委领导下的“沟域发展协调机制+共富公司+乡村振兴人才队伍”三驾马车机制，深化点状供地用地改革，做强特色富民产业。乡村振兴监测总指数显示，全市13个涉农区中，门头沟区排名由2023年的全市末位升至2025年的全市第七位。结合灾后重建，实施观景平台、山区停车场等文旅补短板工程，秉持“品质化、特色化、规范化”理念，打造“门头沟小院”精品民宿集群，全国甲级民宿数量占全市的40%；打造檀谷商圈、古道印象小镇等山系特色消费目的地，发布“京西研途”品牌及研学地图，布局骑行、越野等时尚体育新赛道，举办2026国际自行车联盟（UCI）竞速小轮车世界杯、2026国际自行车联盟（UCI）泵道世界锦标赛总决赛等赛事。入选首批全国文化产业赋能乡村振兴试点，“非遗传承赋能乡村振兴”做法入选全国文旅赋能乡村振兴优秀案例。拓展全国休闲农业重点县成果，推广种植奇异莓、鲜食玉米等高附加值农产品，推出灵山绿产等特色农产品品牌，创新农产品加工“共享工厂”，京白梨和妙峰山玫瑰栽培系统分别入选第七批、第八批中国重要农业文化遗产。
迈入地区转型发展加速腾飞的关键时期，门头沟区将继续深入学习贯彻习近平总书记在北京河北考察灾后恢复重建工作时的重要讲话精神，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，以区、镇换届为契机，做好灾后恢复重建“长远高质量发展”各项工作，推动地区绿色高质量转型发展再上新台阶。
来源：《前线》杂志2026年第11期
作者：喻华锋，中共北京市门头沟区委书记
编辑：闫菲
