为深入贯彻国家“双碳”战略与新能源汽车产业高质量发展部署，进一步优化北京电动汽车社会公用充换电设施建设管理服务流程，北京市城市管理委员会牵头起草了《北京市电动汽车社会公用充换电设施建设管理服务“高效办成一件事”实施方案（征求意见稿）》。近日向社会公开征求意见。

近日，北京市城市管理委员会牵头起草的《北京市电动汽车社会公用充换电设施建设管理服务“高效办成一件事”实施方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。方案聚焦企业“省钱、省时、省事”核心诉求，将“一网通办”、用电报装、项目备案、立项核准、工程建设、验收接电、接入平台等7个环节深度整合，并明确申请单位在高压外电源工程中可自主选择由国网北京市电力公司实施，或自行建设后按协议对接回购。

高压外电源工程可以自行建设，具体怎么操作？自行建设外电源工程，会不会出现“建了收不回来”的情况？充换电站建在居民区附近，噪声扰民怎么办？《实施方案》说能“省钱省时”，但具体能省多少、怎么省的？针对公众关心的十个热点问题，北京市城管委一一进行解答。

方案解读

七环节可全流程线上办理，高压外电源工程可自建、回购

社会公用充换电设施指在社会公用停车场或可用于充换电服务的场站内建设，向社会开放的，有偿为新能源汽车提供充换电服务的经营性充换电站。

《实施方案》共四部分，通过优化审批流程、压缩办理时限、降低建设成本，回应企业关切的“省钱、省时、省事”三大核心诉求。第一部分明确了工作目标。以“高效办成一件事”为关键牵引，通过优化流程、统一标准、前置服务、强化联动、加强宣传，打通社会公用充换电设施建设全链条堵点，规范服务流程，提升办事效率，有力支撑北京新能源汽车产业高质量发展和城市绿色低碳转型。

第二部分进行了范围界定。明确《实施方案》适用对象为本市范围内建设的社会公用充换电设施。第三部分明确了服务流程，统一了服务标准。围绕社会公用充换电设施建设全流程环节展开，包括实施“一网通办”、用电报装、项目备案、立项核准、工程建设、验收接电、接入平台等7个环节。

第四部分明确了工作要求。明确市城市管理委、市政务和数据局、规划自然资源部门及各区、各部门相关职责，通过深化数据赋能、建立动态优化机制、加强业务培训、多渠道宣传解读改革举措等方式推动电动汽车社会公用充换电设施建设管理服务“高效办成一件事”线上办理，实现流程透明、信息共享、进度可查。

值得注意的是，关于高压外电源工程自主选择机制，《实施方案》赋予申请单位在高压外电源工程建设中的自主选择权，既可选择国网北京市电力公司实施，也可自行建设后与国网北京市电力公司对接回购事宜。选择自行建设的，需提前签订协议，明确建设标准和回购标准等核心条款。后续将制定工作指南和回购协议模板，保障各方合法权益。

《实施方案》将原本分散的社会公用充换电设施建设环节进行深度整合，全面覆盖用电报装、项目备案、立项核准、工程建设、验收接电等7个关键环节。依托“一网通办”平台，推行跨部门业务流程整合优化，实现“一次告知、一套材料、一口受理、一网通办”，打破以往企业需要多头跑动、重复提交材料的壁垒，大幅压缩办理时限。

十问十答

北京市城市管理委员会回应热点关切

问：出台这个方案的主要考虑是什么？

答：主要有三方面考虑。一是落实国家部署。国务院持续推进“高效办成一件事”改革，国家发展改革委、国家能源局联合印发的“三年倍增”行动方案要求优化充电设施建设审批流程。二是回应企业关切。调研中企业普遍反映充换电设施建设审批环节多、涉及部门广、流程周期长，希望有一个清晰、高效、可预期的办事流程。三是优化营商环境。通过制度性安排降低制度性交易成本，让企业办事更便利、投资更有信心，推动本市新能源汽车产业高质量发展。

问：方案的主要创新点是什么？

答：主要体现在几个方面。一是全流程线上办理，建成“一网通办”专栏，实现从报装到接入的全流程在线指引和申报。二是高压外电源工程建设自主选择，企业可根据自身情况灵活选择建设方式。三是各环节时限及标准明确化，让企业对办事周期和提交的材料有清晰预期。

问：高压外电源工程可以自行建设，具体怎么操作？

答：申请单位如果选择自行建设高压外电源工程，在取得政府部门的项目立项核准手续后，需要提前与国网北京市电力公司对接并签订协议，协商明确建设标准和回购期限等核心条款。建设完成后，国网北京市电力公司按协议进行回购。为减少标准衔接争议，后续将出台工作指南和回购协议模板，同时引入第三方造价评估机制，为双方协商提供客观依据。

问：自行建设外电源工程，会不会出现“建了收不回来”的情况？

答：《实施方案》明确要求在工程启动前签订协议，事先约定建设标准和回购标准，从制度上防范“建了不认”的风险。协议模板和工作指南发布后，企业和电网企业将有统一的操作依据。如双方在协商过程中出现分歧，可通过行业主管部门协调解决。

问：《实施方案》提出的各环节时限，在实际执行中能否兑现？

答：《实施方案》设定的时限是基于现行法规框架和实际工作基础确定的。对于常规项目、材料齐全的情况下，各环节时限可以实现。同时方案也充分考虑了特殊场景下实际周期可能有所不同。这也是1公里以上外电源工程建设时限使用“力争”这一表述的原因。我们将建立跟踪评估机制，根据实际执行情况动态优化。

问：充换电设施必须接入市级监管平台，企业数据会不会泄露？

答：“应接尽接”是落实国家和本市充电设施监管要求的重要举措。平台接入的数据范围、数据安全管理要求、企业商业秘密保护措施等将在配套工作指南中予以明确，严格限定数据用途，建立完善的数据安全管理制度，切实保障企业合法权益。从全国范围看，充电设施接入政府监管平台已是行业发展趋势。

问：充换电站建在居民区附近，噪声扰民怎么办？

答：《实施方案》提出建设单位及国网北京市电力公司应严格执行国家、北京市及行业相关标准规范，依法依规推进项目建设，选址需符合规划、环保等相关要求。对于项目选址可能影响周边居民的情况，建议建设运营单位在前期做好沟通协商，采取有效的降噪措施，依法合规推进项目建设。属地管理部门也应加强监管，及时处理群众反映的扰民问题。

问：《实施方案》说能“省钱省时”，但具体能省多少、怎么省的？

答：《实施方案》通过流程优化、统一标准、并联审批、线上办理等制度性安排，减少企业的时间成本和协调成本。具体的费用节约和周期缩短效果，取决于项目类型、建设方式、所在区域等多种因素，不同项目之间会有差异。后续我们将选取典型案例，以具体项目实际数据说明政策效果，为企业提供直观参考。

问：如何确保各部门协调配合到位？

答：《实施方案》建立了多层级保障机制。市级层面，市城市管理委联合市政务和数据局牵头建立常态化协调机制，加强统筹调度与跟踪监测。区级层面，各区发展改革部门、城市管理部门和供电单位建立对应工作机制。执行层面，方案明确各环节责任部门，并将企业实际体验纳入政策评估体系，定期评估实施效果。

问：企业遇到问题怎么办？有什么反馈渠道？

答：企业可以通过以下渠道反映问题和诉求：一是通过政务服务网专栏提交咨询和投诉；二是联系所在区发展改革部门或城市管理部门；三是联系国网北京市电力公司客户服务渠道。我们将建立快速响应机制，对企业反映的问题及时研究处理。

新京报记者 王景曦

编辑 张树婧 校对 杨利