4月22日，中宣部“中国这十年”系列主题新闻发布会首场举行，聚焦十八大以来政法改革举措与成效。5位发布人一同回顾十年改革成果，其中“创新”成为发布会现场高频词。
中央政法委副秘书长景汉朝谈到，这些年我国构建互联网司法新模式，立案、缴费、开庭、调查、送达以及各类诉讼服务都可以在网上进行，有些当事人拿一部手机就可以打官司。“在互联网司法这个领域，中国确实走在了世界前列。”
权力配置进行了创新重构，法院检察院的工作人员被分为法官检察官、司法辅助人员、司法行政人员三大类，实行单独职务序列，分类管理。同时，选拔一定比例人员专门担任法官检察官，强化办案人员责任。
创新的巡回检察制度也改变了过去长期派驻导致的“熟人社会”问题，检察机关对监狱和看守所的监督方式变为“派驻+巡回”。办案人员在巡回检察过程中，发现了一批违法“减假暂”案件线索。
景汉朝表示，政法改革必须立足于国情，我们要学习、借鉴其他国家有价值的成果和优秀文化，或者是一些具体做法，但是一定不能照抄照搬，否则就南橘北枳，甚至会造成历史上邯郸学步那样的笑话。
4月22日，北京，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍党的十八大以来政法改革举措与成效，并答记者问。 新京报记者 姜慧梓 摄
刑事诉讼“以审判为中心”，裁判者终身负责
十八大以来，我国诉讼制度经历改革。其中，刑事诉讼案件开始实行“以审判为中心”。发挥庭审的作用，事实调查、质证辩论、定罪量刑、裁判结果形成均在法庭上呈现。
同时，推行司法责任制改革，一般案件由合议庭或者独任制法官直接定案并终身负责。庭长、院长进行监督，让办案和监督全程留痕、全程可溯。
最高人民法院副院长、二级大法官沈亮表示，要从制度上保证有罪的人受到公正审判，无罪的人不受刑事追究，案件经得起历史检验。
“立案难”“执行难”也曾长期影响司法公正。2015年5月，我国将立案审查制改为立案登记制，立案门槛显著降低。沈亮介绍，全国法院目前能够做到超过95.7%的案件当场立案，“立案难”成为历史。
“执行难”方面，法院系统建成网络查控系统，精准在线查人找物，并通过联合惩戒，公布失信被执行人信息，限制高消费，倒逼其自动履行相应责任。执结案件数和执行到位的金额分别增长105%和71%。
巡回检察制度已在监狱全面铺开，今年将推广至看守所
巡回检察制度是近年来的一项重大创新。2018年，高检院党组提出，由各级检察院成立巡回检察组，定期或者不定期到监狱、看守所进行巡回检察，开展监督，发现并纠正问题。
谈及这项制度创新的缘起，最高人民检察院副检察长、二级大检察官杨春雷说，长期以来，检察机关对监狱、看守所进行监督，主要依靠设置的驻所检察室。这种情况确实存在有利之处，但是长期以来驻监、驻所的人员比较固化，容易形成一种“熟人社会”，“因熟生懒”、不愿监督的问题时有发现。
巡回检察制度提出后，检察机关对监狱和看守所的监督方式变为“派驻+巡回”，以派驻为基础，巡回与派驻互补。
2018年5月，巡回检察制度在山西等地试点。2018年10月，《人民检察院组织法》修改，将巡回检察制度明确为法律职责。2019年开始，巡回检察制度首先在监狱全面铺开。同时，还在一些省份间开展了交叉巡回检察。
到去年底，全国共开展巡回检察4000余次，发现监狱存在的问题3.2万余个，通过提出检察建议、纠正违法意见等方式，纠正问题2.6万余个，并发现了一批违法“减假暂”案件的线索。
杨春雷表示，在深化监狱巡回检察工作的同时，将于今年下半年全面推开看守所巡回检察工作，并探索对社区矫正机构的巡回检察机制。
246件刑事错案被追责，“孙小果”案相关12名检察人员被处理
今年两会期间，最高检工作报告提到，对2018年以来改判纠正的246件刑事错案启动追责。杨春雷介绍，截至去年10月底，已经基本完成了刑事错案追责工作。
他表示，错案追责意义重大，释放了一个强烈信号，就是“纠错不能止于国家赔偿，追责必须落到责任主体”，“有权必有责、办案终身制”不是一句空话。
检察机关明确了检察官、检察长、检委会的权力范围，以清单方式督促检察人员在授权范围内履行职责。同时，对司法责任认定和追究、检察官惩戒等进行完善。错案追责也在倒逼检察人员提升办案能力，加强证据意识和程序意识。
杨春雷再次谈到“孙小果”案时表示，当时对检察人员的处理仅限于一两个，这样的处理结果没有得到最高检党组的认可。
“这样不行，我们有监督履职的职责，发生这么大的案件，检察机关怎么没有责任呢？”最终，“孙小果”案相关12名违反检察职责的人员均被依法处理。
“一口对外”行政复议，约70%“民告官”案件“案结事了”
行政复议被看作是解决“民告官”行政争议的一项救济制度，这项职责过去分散在政府部门，执行难度很大。
北京王府井大街上设置的行政复议办公室指示牌。图/IC photo
近些年，我国将行政复议职责整合到政府统一行使，实现一级政府只设立一个行政复议机关，“一口对外”受理行政复议案件。目前，已有23个省、自治区、直辖市实现省市县三级行政复议职责集中。
司法部副部长刘炤表示，通过改革，2021年的案件数量比改革以前增长了22.3%。各地注重实质性化解行政争议，约70%的案件实现“案结事了”，行政复议化解行政争议主渠道的效果初步显现。
全国共发放居住证超过1.3亿张，与基本公共服务挂钩
十八大以来，我国户籍制度改革持续推进。2014年以来，全国有1.3亿农业转移人口成为城镇居民，全国户籍人口城镇化率由2013年的35.93%提高到2021年的46.7%。
公安部副部长刘钊表示，当前，中西部地区除省会（首府）城市外，基本实现了城镇落户零门槛。东部地区除少数超大、特大城市外，进一步放宽了落户条件，农业转移人口进城落户更加便捷。
同时，居住证制度实现全覆盖，基本公共服务与居住年限等条件挂钩，制度得到进一步健全。截至目前，全国共发放居住证超过1.3亿张。
新京报记者 姜慧梓
编辑 陈静 校对 赵琳
