新京报讯（记者冯琪）2月7日记者获悉，教育部印发《关于认定一批学前教育普及普惠县的通知》，认定上海市金山区等148个县（市、区、旗）为学前教育普及普惠县。

学前教育普及普惠县是如何认定的？据悉，2020年2月，教育部印发《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（以下简称《办法》），建立了县域学前教育普及普惠督导评估认定制度。《办法》从普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况等方面，提出了17条具体指标和标准。

第一，普及普惠程度达标。核心是三项指标：一是学前三年毛入园率达到85%。确保该上、想上幼儿园的孩子都能顺利入园，基本解决“入园难”问题。二是普惠性幼儿园覆盖率达到80%。保证普通家庭孩子能上质优价廉的幼儿园。三是公办园在园幼儿占比达到50%。体现以公办园为主导的导向，同时又为社会力量办园留足空间。

第二，保教质量合格。关键是三方面：一是幼儿园以游戏为基本活动。二是注重全面发展。三是没有“小学化”现象。幼儿园不能提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容，不能以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动，或以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识训练。

第三，教师队伍建设合格。核心是四方面：一是教师数量达标。要落实每班“两教一保”（即两名专任教师，一名保育员）要求。二是教师资质合格。专任教师要全员持证上岗。三是教师待遇有保障。公办园编内编外教师要“同工同酬”。四是师德师风规范。不能发生师德失范行为重大事件。

第四，经费保障到位。主要是两方面：一是公办园生均公用经费拨款标准不低于600元/年·人，并及时拨付到位。二是落实普惠性民办园补助，扶持普惠性民办园健康稳定发展。

第五，群众满意。面向家长、教师、人大代表、政协委员、一般群众等群体开展的社会认可度调查，社会认可度要达到85%以上。

据教育部，评估实地核查中，对照评估标准和国家对学前教育的发展要求，指出了一些短板弱项和差距问题，主要有五个方面。一是办园条件不足。二是教师队伍建设不到位。三是安全管理不到位。四是卫生保健工作不到位。五是办园行为不规范，保教质量有待提高。对于发现的问题，各地均已整改或制定了可操作的整改方案。

下一步，教育部表示，将稳步开展县域学前教育普及普惠督导评估工作。并强调结合学龄人口变化趋势，因地制宜，分类指导。幼儿园布局是否合理、数量是否充足，根据当地地理位置、人口情况等具体认定，不搞“一刀切”。

编辑 缪晨霞

校对 刘军