新京报贝壳财经讯（记者张晓翀）3月6日全国两会进行中，今年政府工作报告首次提到“五篇大文章”，指出“要大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

2023年的中央金融工作会议强调，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，并将做好“科技金融”放在“五篇大文章”首位，既体现出中央层面对科技的高度重视，也赋予了金融服务科技新的历史使命，这为做好科技金融工作提供了根本遵循。

对于如何做好“科技金融”，全国人大代表、河北金融学院院长、农工党河北省委副主委杨伟坤提出了建议。

全国人大代表、河北金融学院院长、农工党河北省委副主委杨伟坤。受访者供图

壮大多元化科技金融投资主体

杨伟坤建议，一是做大做强市级投融资平台。加快市级投融资平台整合及市场化转型，进一步提升市场化投融资能力，将其打造成为本区域实施重点项目建设、城市和产业转型升级的重要载体。

二是充分发挥财政出资基金的引导作用。做大做强各县（市、区）出资设立的产业引导基金，吸引央企、国企和社会资本，切实发挥应急转贷资金、风险补偿资金、政银企合作支持企业发展专项资金作用。

三是鼓励创投风投机构发展。加速发展包括天使投资、创业基金、股权基金、产业基金、引导基金在内的私募股权基金体系，打造创投风投中心城市，助推科技型企业创新创业，畅通创投风投机构与产业链、人才链、技术链的对接渠道。

深化科技创新融资模式，创新科技信贷产品

杨伟坤建议，加快建立概念验证中心，建立从实验研究、中试到生产的全过程、多元化和差异性的融资模式，集聚包括上市公司在内的产业资源和风投基金等金融资源，通过创新资源优化配置，打通高校科技成果转化的“最初一公里”。在国家级开发区开展中试基地试点，加快集聚人才、技术、资本以及科技服务等创新资源，逐步形成聚焦在某一细分领域的创新生态，加速资源向平台集聚和成果转换。

此外，要鼓励商业银行设立科技支行，针对科技型企业实施“首贷户”培育工程，支持其开展信用融资、股权质押融资、知识产权质押融资，发行科创票据、科技创新公司债券，并通过债券市场稳步扩大融资规模。探索设立知识产权质押融资风险补偿基金，对无抵押资产、无现金流、无订单的初创期企业知识产权质押融资实施风险补偿，支持有条件的科技型中小企业发行高收益债。

提升金融综合服务平台效能，建立健全融资担保组织体系

杨伟坤建议，运用人工智能、大数据、区块链等信息技术提高信用风险评估能力，构建适应科技型企业特点的信贷审批流程和信用评价模型，健全完善地方金融综合服务平台，增加平台政府基金类产品、融资担保类产品供应，吸引整合各方金融服务资源，与入驻银行、保险等金融机构形成优势互补、投贷联动发展的多元融资格局，为科技型企业提供一站式智慧型金融服务。

此外，要构建起政府性与商业性、担保与再担保融合发展的融资担保服务体系。做大做强市级融资担保公司，进一步扩大担保范围、担保比例，增加和放宽反担保条件、反担保品质，缩短担保办理周期，政策性担保平均成本降至1%以下，对政府重点扶持的科技型企业探索建立信用担保制度，探索保险资金支持重大科技项目的实现路径，建立健全市级再担保体系和政府补偿机制，开展投贷联动业务差别化的监管考核机制，适度分担融资担保行业风险。

杨伟坤指出，要发挥资本市场的融资功能和作用。建议各地结合主导产业特点和企业积极性，主动对接深交所、上交所、北交所等三大主要交易所，建立战略合作关系，共建“路演中心”、“服务基地”、“科技金融服务中心”，为企业上市融资提供培训服务基地；加大对上市后备企业培育力度，深入开展挂牌上市辅导专家入企宣讲活动，提升科技型企业资本运作意识和能力，构建政府、中介机构、企业三方对接机制，引导支持更多企业，积极利用境内外多层次资本市场进行融资，提升企业的资本运作意识和能力。 

编辑 徐超

校对 柳宝庆