4月17日上午，荣成市召开国土空间规划新闻发布会，荣成市自然资源局主要负责人介绍《荣成市国土空间总体规划（2021—2035年）》有关情况，并回答记者提问。

山东省人民政府于2月4号正式批复《荣成市国土空间总体规划（2021—2035年）》，《规划》共13章，主要包括指导思想与规划基础、发展愿景与发展战略、空间格局与支撑体系、规划指引与实施保障四个方面。

发布会指出，《规划》是指引荣成市实现“两个一百年”奋斗目标的空间发展蓝图和战略部署，是落实新发展理念、实施高效能空间治理、统筹市域国土空间保护开发和指导各类建设的行动纲领，也是乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划编制、实施和管理的法定依据。美好蓝图已经绘就，规划实施还需各级政府、社会各界携手互助，为建设“深蓝、零碳、精致、幸福”的现代化新荣成而不懈奋斗。

一起来看发布会

都解答了哪些问题吧

问：荣成市在本次规划中如何平衡城市发展和生态环境保护的关系？

答：首先本次规划通过将生态功能极重要、生态环境极敏感脆弱等重点区域划入生态保护红线，并明确生态保护红线管控要求。在规划实施过程中注重生态优先、底线思维，以“山水林田湖草沙生命共同体”的整体系统观保障城市生态安全。具体可分为以下四点：

1.锚固生态空间结构。落实生态优先，以山脉、水系为骨干，以农田林网为基本要素，严格保护山体、河流、湖泊、湿地、森林、农田等自然山水生态本底，形成“一带多廊生态成，五库多水点相融”的全域生态保护框架，统筹管控全域“山水林岛、河湖海湾”等多元自然与生态资源，保障城市可持续和魅力发展。

2.严格生态空间保护。按照分级管理思路，加强生态保护、生态修复、生态保育和生态建设，生态保护红线内实施最严格的环境准入制度与管理措施。生态保护红线之外的其他生态保护区域，允许准入符合规划要求的农业生产和农村生活等设施，以及区域性交通市政公用设施等。

3.维护生物多样性。开展生物多样性调查评估，重点建立全市珍稀濒危野生动植物资源信息管理系统和珍稀濒危野生动植物资源评估体系，规范珍稀濒危物种人工保种与人工繁育准入制度和管理技术标准，开展物种基因收集、保存、扩繁等工作。

4.健全自然保护地体系。整合优化各类自然保护地，强化自然保护地管理，理顺自然保护地管理职能，推进自然资源资产确权登记，建设自然保护地“天空地一体化”监测网络体系，强化自然保护地监测、评估、考核、执法、监督。

其次通过划定城镇开发边界的方式，设定了合理的城镇发展规模，既防止了城市无序蔓延，又对未来开发留有空间，避免了过度开发和资源浪费；规划坚持生命共同体理念，充分把握国土空间的多价值复合属性，通过建设生态旅游休闲带、构建“山海交融生态城市”等措施，保障城市建设与生态的可持续发展。

此外，本次规划还注重生态环境的修复和保护，形成全域“四区一带”的国土综合整治与生态修复格局。通过实行差异化整治修复策略，制定重大工程安排表等方式实行国土综合整治和生态修复。

问：本次规划中是如何推动海洋的保护开发与利用的？

答：荣成市三面环海，向海而生，南、北、东三面濒临黄海，总面积占威海市海域总面积的50.1%，海岸线总长占威海市海岸线总长的50.97%，海洋资源极其丰富。海洋的保护利用与开发具体分为以下几个方面：

1.坚持陆海统筹。通过加强陆源污染总量控制，统一划定陆海生态保护红线，构筑城市安全屏障构建陆海全域生态格局；通过优化功能布局、延伸产业链条优化滨海空间产业布局；通过推进海岸带公共服务设施建设，加强海洋历史文化保护，全线贯通各具特色的环海绿道，构建活力共享的海上活动空间塑造多彩滨海公共空间；通过整合全市港口资源，形成特色鲜明、功能互补的港口航运发展格局引导港区功能错位发展。

2.划分海洋空间。统筹考虑海洋空间保护修复、开发利用，将海洋空间划分为生态保护区、生态控制区和海洋发展区实施海洋空间分区管控；

3.海洋保护利用。统筹安排行业用海、保障现代化渔业发展、提升港口空间利用效率、鼓励发展滨海生态旅游、严格管控围填海活动提升海洋资源开发保护能力；以陆海分界线为基础，结合城市路网，将海岸线向内陆延伸2-4千米范围确定海岸带范围，对海岸带主导功能、建设重点进行统筹管理打造缤纷多彩的海岸带；将桑沟湾，石岛湾、王家湾、黑泥湾，荣成湾、养鱼池湾、马栏湾、龙眼湾根据不同特点塑造各具特色的湾区。

4.海岛资源保护利用。根据海岛分布、资源环境、保护开发、发展现状等实际情况，逐步改善2个有居民海岛生活条件，将113个无居民海岛按照生态保护类、生态控制类和开发利用类进行分类保护与利用，尚未开发利用和具有特殊保护价值的无居民海岛作为战略留白，依据生态保护类实施清单管控。

5.海岸线分类保护与利用。对全市海岸线实行分类保护与利用，根据海岸线自然资源条件和开发程度，按照严格保护、限制开发和优化利用对全市海岸线进行分类管控。

问：在本次规划中有哪些具体的项目或措施来促进荣成市的可持续发展和提升居民的生活质量？

答：本次规划中包含了一系列的措施，旨在促进荣成的可持续发展和提升居民的生活质量。简单介绍以下几个方面:

1.完善住房保障体系：提高保障性住房供应覆盖率，采用公租房、共有产权房、租赁补贴等多种方式改善住房困难群体的居住条件。持续改善老旧社区的住房条件、服务设施和居住环境，开展老旧住区建筑节能改造、养老设施改造、无障碍设施补建、多层住宅加装电梯、增加停车位等工作。

2.建立城乡一体的公共服务体系：构建多层次、高水平的公共文化服务体系，城乡一体、优质开放的教育设施体系，层次丰富、多元共享、特色突出的体育设施体系，布局合理、体系完整、优质高效的医疗卫生服务设施体系，医养结合、功能完善、覆盖城乡的养老服务体系，打造公平共享的15分钟社区生活圈。

3.提高产业发展质量：壮大蓝色产业，立足海水养殖产业技术创新战略联盟，做大做强行业领军企业，支持龙头企业加强科技攻关；做强机械制造业，重点突破关键技术和核心零部件，鼓励传统机械制造产业向电动化、智能化、模块化、轻量化发展；做优船舶产业，聚焦船工装备潜力领域和细分市场，打造山东船舶转型升级示范基地；完善旅游业、物流业、创意产业、健康养老养生产业、体育产业等现代服务业；培育壮大新兴产业，重点推进新能源产业发展，开展产业链精准招商，吸引行业龙头企业入驻。发展区域特色新材料产业，重点在生物医用材料、新能源材料等领域，突破一批核心关键技术。

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签审：王妮娟

审核：胡思慧

校对：王雨晨

编辑：邵楠

来源：荣成市融媒体中心 荣成市自然资源局