4月28日，成都住建微信公众号发布《关于进一步优化房地产市场平稳健康发展政策措施的通知》（简称《通知》），明确从4月29日起，购房取消限购。这也意味着，历时7年半的成都限购终于结束了。
此外，政策优化同时涉及不再实施公证摇号选房、“市场+保障”住房供应体系建设、车位住宅同步销售等诸多内容。在业内人士看来，此次成都政策力度大、覆盖范围广，将有效促进成都房地产市场平稳健康发展，更好地满足群众多元化住房需求。那么，政策优化对于成都楼市将产生怎样的影响？会否引起其他城市的效仿？
全面取消限购，促进购房需求释放
《通知》明确，此次优化房地产政策是为了适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式，更好满足群众多元化住房需求。
最为引人关注的是，《通知》提出，为了满足合理住房需求，全市范围内住房交易不再审核购房资格。同时，为了进一步加大高品质住宅供给，提出推广首层架空层用于公共服务空间设置，提高住宅阳台等半开敞空间比例，推动郊区(市)县开发低密度、高品质住宅产品。
对此，中原首席分析师张大伟介绍，从2016年10月1日到2024年4月28日，历时7年半的成都限购终于结束。2016年到2022年上半年，政策呈现“层层加码”走势，越来越严；而从2022年“5·16新政”，“层层松绑”趋势明显；到2023年“9·26新政”，限购越发宽松，仅剩“5+2”区域（即锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区，两个新主城区：四川天府新区、成都高新区，下同）144平方米以下户型限购。直到今日，成都全面取消限购。
从政策定位及影响来看，诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪认为，成都本次新政涉及购房松绑举措，全市范围内住房交易不再审核户籍、社保等购房条件，不再限制购买套数，这意味着成都全市全面放开住房限购，政策力度较此前优化公积金政策等明显加大，利好信号强烈，同时购房门槛大幅度下降，继续营造更为宽松的购房环境，促进购房需求进一步释放，或将对楼市交易形成重大利好。
中指研究院四川公司分析人士也表示，限购的全面取消，有利于成都吸纳“有资格、有能力、有意愿”的有效置业需求积极释放，一方面直接为“5+2”区域新房市场注入新增客群，另一方面吸引新增需求加速消化二手房，通过“卖旧买新”链条促进本土改善型需求更加积极释放，对稳定成都新房和二手房市场量级及价格具有积极作用。
自去年以来有22城全面放松限购
成都放开限购与今年成都楼市数据表现不无关系。成都3月份市场成交走势与全国大多数城市一样，单月环比大幅回升，但热度仍不及去年“小阳春”。根据诸葛数据研究中心监测数据显示，2024年3月，成都新建商品住宅、二手住宅分别成交8924套、18771套，较去年同期分别下降41.9%、33.4%。此外，当前市场情绪修复局势也暂不稳定，2024年3月，成都市场情绪指数为-0.79，位于市场观望区间低位，较上月下降0.05。成都市场仍然需要政策的支持，或催生了本次政策优化调整。
根据中指研究院监测，截至目前，除海南省外，核心城市中仅一线城市和杭州（新房）、天津、西安核心区等仍维持限购政策。
从政策走向来看，关荣雪表示，今年以来，房地产市场政策总体延续宽松态势，核心一二线城市担当起松绑限购类政策的主力军，成为了显著特征之一，成都此次优化政策也进一步凸显出这一趋势，同时也较符合当前的市场趋势，即从需求端支持购房者购房。据诸葛数据研究中心不完全统计，自去年以来至今年4月28日，全国已有约35城放松限购政策，其中有合肥、昆明、苏州、长沙等22城全面放松限购。
“取消限购政策相对优化公积金、购房补贴等力度较大，但结合南京、合肥、苏州等已经全面取消限购的城市来看，楼市热度也并未完全回暖，本轮楼市深度调整周期较长，政策的实际效果如何，还有待进一步观察。 ”关荣雪称。
取消公证摇号选房，房企有自主销售权
除了取消限购外，在激发市场活力方面，《通知》还提出，成都全市商品住房项目不再实施公证摇号选房，由企业自主销售。对社会关注度较高的热点项目，鼓励企业采取公证摇号选房销售。此外，推动城市房地产融资协调机制走深走实，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求；支持车位与住宅同步销售，合理设置新出让住宅用地车位规划配比。
成都公证摇号选房销售也是从严到松直至全面放开。早在2022年11月，成都住建局发布了摇号排序优化政策，当时也是为了改善成都房地产市场局部区域失衡状态，提升市场活力。从彼时的优化到如今的全面放开，也历时两年多。
在关荣雪看来，取消公证摇号在一定程度上赋予了房企更多自主销售权，拉升新房项目交易热度的潜在上行空间，有利于提振市场情绪。
中指研究院四川公司分析人士也认为，不再实施公证摇号，一方面可以提高群众的购房便利度，另一方面可以提高商品住房销售效率，缩短从项目取得预售许可证到购房人网签备案的时间周期。而支持商品住宅预售（现售）时同步销售对应地下机动车停车位，则有利于进一步便利住宅项目配建机动车停车位销售管理，能够更好地满足购房人在购买商品住房时同步购买机动车停车位的需求。
此外，在系统推动供需平衡方面，《通知》表示，完善“市场+保障”住房供应体系，全面推动建立“人、房、地、钱”联动新机制，着力构建房地产发展新模式。同时，深化实施经营性建设用地供应“红、橙、绿”三色管理，对住宅及商服类用地供销比偏高的区域，适当减少用地供应；鼓励市场主体将自有闲置和低效利用的商业办公等非居住存量房屋按相关要求改建为保障性租赁住房，鼓励市、区（市）县国有企业通过租购闲置商业办公用房作为办公、公共服务及产业使用，推动商业办公用房市场良性循环。
综合来看，业内人士认为，成都此次新政力度大、覆盖范围广，将有效促进成都房地产市场平稳健康发展，更好地满足群众多元化住房需求。成都此举或将引发其他城市效仿，政策一步到位可以更有效地激发市场活力，而“挤牙膏式”的政策优化或加重观望情绪。这对二三线城市稳定市场情绪更为重要。
编辑 杨娟娟
校对 刘军
