7月2日，在“全面擘画北京耕地保护新蓝图 扎实推进首都乡村全面振兴”新闻发布会上，北京市园林绿化局党组成员、副局长林晋文介绍，耕地负责保“饭碗”，林地负责保“生态”，都是非常宝贵的自然资源。北京在推进绿化建设过程中，严格落实耕地保护制度要求，通过合理规划造林空间，既守住生态安全，也守好粮食安全。

7月2日，北京市人民政府新闻办公室举行“全面擘画北京耕地保护新蓝图 扎实推进首都乡村全面振兴”新闻发布会。首都之窗记者 刘嘉伟 摄

造林选址不挤占“饭碗田”

《北京花园城市专项规划》明确，在严守基本农田保护红线的前提下，建设健康稳定的田间生态系统，打造林田交融的壮美景观，做到宜林则林、宜耕则耕。

林晋文介绍，为了从源头守住耕地，今年1月，市园林绿化局会同市规自委出台了《全市重点区域造林绿化选址工作实施方案》，要求所有造林绿化的选址，都要与国土空间规划、耕地保护规划进行“对表”，科学合理地确定年度造林绿化空间，不让造林绿化工程挤占耕地保护空间，守好人们赖以生存的“饭碗田”。

林地布局主动避让永久基本农田

2024年7月，两部门联合印发了《北京市林地保护利用规划》，以第三次全国国土调查成果为基础，与新版北京城市总体规划紧密衔接，明确到2035年全市林地保有量稳定在98万公顷，并将林地划分为四个保护等级：Ⅰ级林地严格禁止各类建设项目占用；Ⅱ级林地限制建设项目使用；Ⅲ级林地允许部分合理利用；Ⅳ级林地允许合理利用。

林晋文表示，同时落实国土空间唯一性、地类唯一性原则要求，在林地布局中主动避让永久基本农田，不和耕地保护空间“挤位置”，通过给林地“定好界”、为耕地“定好位”，让每一寸土地“各司其职”，为山水林田湖草和谐共生打好空间基础。

退耕还林不搞“一刀切”

结合北京地势特点，在生态涵养区，对25度以上的坡耕地、水土流失严重以及水源保护区周边的低产田，逐步恢复植被。以密云区举例，自2000年以来，累计完成退耕地造林约12.85万亩，还把部分纯杨林改造升级为生态公益林，交由镇级集体林场统一养护，雇佣当地村民优先聘为护林员，实现了家门口绿岗就业。

同时，北京摒弃“一刀切清退耕地”的粗放模式，在野鸭湖湿地专门留出460亩土地种玉米、高粱，给迁徙鸟类打造“候鸟食堂”，让耕地既保粮食供给，又守护野生动物栖息，实现耕地保障、生态保护的双向兼顾。

守绿护耕让群众享实惠

林地、绿地占用严格执行平衡机制，占用林地的，从储备库中调配补充；占用绿地的，就近补植，守住生态总量不减少的底线。同时，北京建立了公益林生态效益补偿动态调整机制，山区生态公益林按每年每亩60元落实补偿，密云、延庆等地退耕林地纳入生态公益林的，享受每年每亩1000元流转补贴和养护资金，让守绿护耕的群众不吃亏、享实惠。

林晋文表示，在推动耕林空间“一张图”建设的同时，北京也探索建立林地动态变更机制，每年结合园林绿化资源监测和国土变更调查最新成果，及时更新林地保护利用规划范围。借鉴浙江“千万工程”优秀经验，探索开展全域土地综合整治工作，在尊重农民意愿、保障群众切身利益的前提下，推动耕地质量、林地品质双向提升，实现粮食安全与生态安全双向保障、协同共赢的目标。

新京报记者 耿子叶

编辑 张牵 校对 王心