“清晨5点多就开始打桩、夜间10点后仍在施工，家中吊灯被震得‘噼里啪啦’响，老人、孩子根本无法正常休息。”日前，北京通州金隅香溪家园陆续有多位居民向有事儿@新京报反映，小区东侧一处在建住宅“花溪云锦”项目施工长期扰民。居民介绍，施工持续已有一年多时间，本以为大家快熬到头儿了，但让他们费解的是，已经大张旗鼓宣布主体结构封顶的小区，为何突然又开始高噪声施工？
“可否告知现在正在进行什么施工，何时能完工？”“能不能别在早晨、夜里打桩？”带着居民的疑问，新京报记者近日探访了现场，并采访了属地街道。
施工现场距离小区仅一路一墙之隔。新京报记者 曹晶瑞 摄
讲述
中午吵得睡不着，夏天不敢开窗户
陈女士家住在通州金隅香溪家园小区一栋高层住宅，也是距离小区东侧在建施工项目最近的一栋楼。
“从早晨5点多就开始轰轰响，有时候中午也不歇着，一直持续到晚上11点多。家里老人、孩子根本休息不好。”陈女士说，她家里东侧的窗户根本就不敢打开，否则噪声、粉尘会一股脑地“涌”进家里。
“离我们这楼太近了，工地一打桩，我家的水晶灯灯片就‘噼里啪啦’直响。持续的噪声，导致我的耳朵一直觉得嗡嗡的！”陈女士向记者描述，该项目从去年开始施工，一直持续至今。面对施工带来的噪声和粉尘，她一直想“忍一忍”就过去了，可近期的新情况，让陈女士再也坐不住了，“咱也不是不让人家施工，但明明早在去年年底，这个项目就已经挂出‘喜迎封顶’的横幅了，怎么现在又开始打桩了呢？这是要加盖什么吗？”
现场正在施工。受访者供图
对于陈女士的感受，小区其他多位居民也有同感。“周六周日也是如此，有时中午午休时段，施工也不停止。我有午睡习惯，被吵得根本睡不着。”另一位居民张女士也表示。
张女士说，她家住在香溪家园小区中间的位置，整个夏天，她家窗户基本不太敢开。张女士告诉记者，前几天，沉寂许久的小区业主微信群里开始不断弹消息，居民们不断吐槽施工扰民的事儿。有人用视频记录下凌晨时分花溪云锦仍在热火朝天施工的场景，有居民下午2点在家中用分贝仪，测算过施工平均噪声为63分贝。还有居民白天在家中用分贝仪测算，施工期间短时最高噪声曾达到84.3分贝，这种数值，约等于有人在一米外使用电钻的感觉。
居民用仪器测量分贝。受访者供图
探访
工地紧挨小区，没打桩动静也不小
9月14日下午，新京报记者前往现场探访。居民投诉施工的花溪云锦商品房、安置房项目，紧挨着香溪家园小区，二者只隔着一条小区内部路和一堵墙。
透过施工围挡，可以看到挖掘机和打桩机。记者探访时，工地并未进行居民们最头疼的打桩施工，但依据现场的手机分贝仪测试，显示声音平均分贝为62，仍然“吵闹”。
公开资料显示，花溪云锦项目用地是2024年11月5日拿下的地块，成交价格为11.96亿元。项目包含商品房与安置房两个建设板块。记者注意到，该项目确实已有多栋楼实现了主体结构封顶。谈到噪声扰民，居民表示，“再次强调，我们绝对不是禁止人家正常施工，但至少要在合法合理的时间施工，哪怕早晨、夜里进行动静小点的施工都行。”居民们说，社区和街道曾多次出面帮忙协调此事，“但往往只能好转个两天就接着吵了。”
质疑
施工进度和完工预期不透明
另有部分居民提到，去年施工方曾就噪声补偿与业主达成协议，约定补偿至2025年12月，分两次发放：第一次在2025年8月30日前发放2025年4月至8月的补偿，第二次在2025年12月31日前发放9月至12月的补偿。
“第二笔补偿，此前一直拖延。今年3月，我们业主找到社区、街道介入协调后，对方才陆续发放。”居民表示。
采访中，多位居民质疑，2025年的补偿协议中写明“结构封顶后施工影响会减小”，可是今年以来，工地仍作业不断，尤其近日重新开始桩机施工。
一位居民代表称，“现在大家的核心诉求是，希望施工方公开整体进度和完工预期；严格遵守北京市关于施工时段的规定，调整高噪声作业，避免清晨5点多和夜间10点后施工，严格控制粉尘。”
街道
回应噪声等三大焦点问题
为何又突然进行高噪声施工？整个项目预计何时能完工？记者就此联系了北京市通州区临河里街道。街道方经和施工方沟通核实后，就居民最关注的问题给予回应。
后续施工：将做好现场围挡降尘降噪
据了解，花溪云锦商品房项目计划竣工交付时间为2027年11月30日；花溪云锦安置房项目计划竣工交付时间为2027年12月30日。
针对近期施工扰民问题，街道方表示，根据施工工序，此次施工为项目配套幼儿园雨水调蓄池、化粪池基坑支护施工范围，项目整体已推进至小市政施工阶段。施工前期已按要求完成相关技术论证，后续施工中，街道将持续做好现场围挡、降尘降噪、交通疏导工作，督促施工单位倒排工期、严控施工进度，保障项目按期竣工交用。
同时，街道已督促施工单位优化施工组织、科学统筹施工时序，合理调整施工作业安排，尽可能降低施工对周边居民的影响。并督促施工单位健全与周边社区、物业的沟通联络机制，做好施工信息告知，畅通居民沟通渠道，积极化解群众诉求，减少扰民投诉隐患。
违规查处：今年已对施工方处罚三次
根据《中华人民共和国噪声污染防治法》，夜间是指晚上十点至次日早晨六点之间的期间。结合法条释义，每日早晨6:00至晚间22:00为合法日间施工时段，早晨6:00至9:00期间施工符合国家法定施工时间要求，不属于违规夜间施工范畴。
2026年1月以来，项目因工序衔接、施工流程调整等原因，出现过晚间22点后超时施工的违规情况。针对上述违法超时施工行为，街道已严格落实监管职责，对施工方开展行政处罚，累计处罚3次，罚款共计30000元，从严整治违规夜间施工问题。
能否补偿：不是常态化高噪声施工不再发放扰民补偿
街道方表示，按照发放标准，扰民补偿费用按照居民房屋与工地距离远近差异化执行，统一标准为每户每月80元至120元。2025年项目处于土方开挖、主体结构施工阶段，高噪声作业集中，已正常完成2025年4月至8月扰民补偿费用全额发放。2025年第二批主体施工阶段扰民费正在有序审批发放。
对于今年是否继续发放扰民补偿费用的问题，街道方表示，2026年项目施工工序全面转入室内装饰装修、管线铺设等精细化施工阶段，虽然施工过程中存在零星、偶发性短时噪声，但无常态化大型机械作业、无持续性高强度噪声施工，整体施工扰民影响大幅降低。综合研判，2026年装饰装修阶段不再发放施工扰民补偿费。
下一步，街道将持续压实施工单位主体责任，常态化开展施工现场巡查监管，严格规范施工时间、施工工序，督促施工方落实文明施工、降噪降尘各项举措，全力降低施工对周边居民日常生活的影响，做好民生保障工作。
律师
构成扰民影响，应给予相应补偿
北京瀛和律师事务所丁景宇律师表示，根据相关法律规定，施工噪声即使尚未造成实质性损害，但已构成扰民影响的，应当给予相应补偿。
现场多栋楼主体结构已完工。新京报记者 曹晶瑞 摄
根据2026年8月实施的《中华人民共和国生态环境法典》，现行建筑施工噪声排放标准的测点位于工地围挡边界外1米，评价的是施工工地向外排放噪声的上限：昼间（6:00–22:00）70分贝，夜间（22:00–6:00）55分贝。
“但需要特别注意的是，场界达标不等于居民区窗外达标。”丁景宇表示，法典第五百四十七条将噪声污染定义为“超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象”。这意味着，即便工地边界分贝“合规”，只要噪声实际干扰了居民生活，仍可能构成噪声污染。“场界标准管的是‘排出口’，居民区标准管的是‘受影响处’。工地边界噪声70分贝合格，但传到居民窗外可能超过昼间限值55分贝、夜间限值45分贝，依然构成扰民。”
丁景宇表示，施工噪声是否构成行政违法，首先看是否超过建筑施工噪声排放标准；而居民区声环境是否达标，则依据《声环境质量标准》评价，二者不能混同。依据环保法律法规，即便监测数值未超标，但若施工方未落实降噪措施、持续干扰居民正常休息，仍可认定为噪声污染，构成行政违法和民事侵权。对于施工窗口期的设定，地方政府具有决定权，但应依法向居民公示。
延伸
北京拟立法防治噪声污染，夜间施工须主动告知附近居民
9月10日，北京市十六届人大常委会第二十六次会议召开，对《北京市噪声污染防治条例（草案）》（以下简称《草案》）进行初次审议，拟强化施工噪声补偿与信息公开。
《草案》明确，对于新建、改建、扩建可能产生噪声污染的项目，建设单位应当合理布局可能产生噪声、振动的设备和设施，使其远离噪声敏感建筑物，或者采取减振降噪措施，并将相关费用列入工程造价。
草案还强化了噪声敏感建筑物的隔声质量管理。设计单位应当执行相关强制性标准和技术规范，施工单位应当按照施工图设计文件落实噪声污染防治要求。噪声敏感建筑物不符合标准要求的，不得通过验收、交付使用。
《草案》明确，夜间施工及装卸活动产生噪声的，施工单位应当使用低噪声施工设备和工艺，并采取搭建临时施工罩棚、优化装卸运输路线等措施，控制噪声影响范围。符合补偿规定的，建设单位应当按照规定对影响范围内的居民进行经济补偿。
在信息公开方面，《草案》提到，建设单位、施工单位应当在施工现场显著位置公示噪声污染防治措施。夜间施工时，还应当在受影响的居住小区公告，或者通过其他方式主动告知附近居民施工时间、施工范围、降噪措施、现场负责人及联系方式和监督电话等信息。如因特殊需要必须连续施工的，建设单位应当取得住房城乡建设、交通或者水务等建设项目主管部门出具的证明。
新京报记者 曹晶瑞
编辑 张树婧 校对 杨利
