交“真账”,交“关键账”
“5+X”清单涵盖履行政治责任、推动高质量发展、防范化解风险隐患等5方面
规范程序,严格审核
构建“启动交接—梳理清单—召开会议—组织备案”的闭环交接程序
全程跟踪,监督问效
将跟踪问效纳入巡视巡察、选人用人专项检查、党建述职评议、无任用考察了解等重要内容
今年6月,新任江西水利电力大学党委书记罗仙平到岗后,与前任党委书记汪胜前完成了工作交接,涵盖学校重点任务、重大改革、资产资金、教学科研、风险隐患等47项事项的清单交到罗仙平手中。“现在交接的清单,把重点任务、职责边界、风险隐患都理得清清楚楚,对做好工作信心更足了。”罗仙平说。
“过去干部调整时是否交接、怎么交接都没有明确规定。”一位经历多次岗位变动的领导干部坦言,“有的甚至‘调令到手,抬腿就走’。”交接不清,带来隐患重重。一位县委组织部部长表示,接任者对本地本单位重点工作、现有风险隐患、干部队伍建设等信息掌握不全,容易导致旧账理不清、工作出偏差。
江西把探索清单化变动交接制度作为深化党的建设制度改革的重要任务,作为防范和纠治政绩观偏差的重要举措。按照“试点先行、总结完善、全面铺开”的总体思路,2025年4月,采取省市县三级联动方式,选取县区、机关、企业、高校等14家单位开展试点。在完善试点的基础上,今年3月制定《省管领导班子主要负责人变动交接工作实施意见》,在全省层面推开变动交接工作。离任者以规范化清单交接代替口头交代,对哪些事情做了、哪些还没做、哪些卡住了、风险隐患在哪里、具体解决方法等一项项摆清楚,做到真交账、交真账;定期开展变动交接“回头看”,加强后续跟踪问效,推动主要负责人变动“责任不悬空、工作不断档、发展不停步”,引导各级领导干部牢固树立和践行正确政绩观。
如何避免交接工作流于形式?江西对交接内容、交接程序、成效检验等进行了实践探索,确保领导干部变动交接科学化、规范化、制度化。
——交什么:交“真账”、交“关键账”。江西针对不同领域领导班子功能定位,合理确定交接重点内容。“5+X”清单涵盖履行政治责任、推动高质量发展、防范化解风险隐患、全面从严治党、抓班子带队伍5个方面具体内容,突出政治性、关键性、约束性事项。为防止搞“一刀切”,专门制定市县、省直机关、省属企业、省管高校主要负责人变动交接工作指引,做到既有统一标准,又有分类施策。市县重点交接产业发展、民生保障、社会治理等情况,机关单位重点交接服务大局、深化改革、重大任务推进等情况,企业重点交接经营绩效、重大投资、安全生产等情况,高校重点交接学科建设、科研转化、人才培养等情况。
不仅“交问题”,还“交方法”。翻开乐安县近期乡镇党政“一把手”调整的交接清单,其中既有党员干部人事基本信息、地方主要产业发展等基本情况,也将交通隐患、安全生产等具体情况以及相应处置思路和后续建议详细列明。
——怎么交:规范程序,严格审核。针对交接窗口期短的实际,江西坚持严肃规范、简便易行,探索构建“启动交接—梳理清单—召开会议—组织备案”的闭环交接程序,离任领导干部5个工作日内做好交接事项梳理,接任领导干部到任10个工作日内完成变动交接。一般采取会议方式进行,有的地方和单位还探索了现场交接、“老带新”、半月回访、联合调研等方式。
为保证交出质量、接出实效,江西建立由组织部门牵头的审核把关机制。萍乡市安源区委常委、组织部部长陶凌莹介绍,交接清单要过“三关”:领导班子集体审核,组织部门牵头发改、财政、审计等十多个部门联审,交接双方签字确认。“多方联审加上签字确认,问题想盖也盖不住。”陶凌莹说,“以前多是‘交成绩’,现在制度倒逼必须‘交问题’,梳理不清、回避问题的,我们都打回去重新填报。”
——如何交好:全程跟踪,监督问效。抚州市临川区总投资8000万元的翰林路建设因征地拆迁受阻。临川区住建局局长离任前,将这条路列入交接事项,新任局长到任后6次上门走访化解矛盾,让搁置半年的“断头路”重启建设。交接清单不是“一交了之”,区委组织部定期开展变动交接“回头看”,将办理情况纳入接任干部实绩考评重要依据,倒逼领导干部主动解决交接的遗留问题,务实推动发展。
江西将交接工作跟踪问效摆在突出位置,纳入巡视巡察、选人用人专项检查、党建述职评议、无任用考察了解等重要内容,对交接中刻意隐瞒造假的,对交接事项中的风险隐患和遗留问题等视而不见、消极回避、推卸责任的,对重要事项接而不续造成不良后果的,根据情节轻重严肃追责。
清单交接实现全覆盖,“新官理旧账”形成常态,“一任接着一任干”渐成自觉。2025年5月,邱伟由萍乡市安源区区长接任区委书记。收到的交接清单中,上一任区委书记牵头的一个重点项目正处于招引关键期,邱伟到任后即制定详细招引方案,并赴企业总部商谈,当年9月项目成功落地,今年1月正式投产。在南昌市政府驻广东办事处,去年10月新任主任张恩同样在清单交接中感受到了制度的力量。前任主任将2023年底开始对接的1个重点项目进行交接,张恩接任后,紧盯企业落地诉求中的突出难点,做实做细全周期招商服务,项目于今年3月正式落地。
在省级示范带动下,截至今年9月底,江西省26名设区市或省直单位主要负责人、155名县区党政正职、1747名乡镇党政正职完成变动交接,有力推动各级领导干部树立和践行正确政绩观,一张蓝图绘到底。
