新京报讯（记者 张璐 裴剑飞 吴婷婷）为缓解交通拥堵，普及低碳出行的理念，北京在部分路段开辟了公交专用车道，保障了大多数“上班族”的通勤需求。不过有人大代表和政协委员发现，在非工作日，经常出现公交专用道空荡荡、普通车道排长龙的现象。
对此，他们建议，每逢周末，利用率不高的公交车道应该对社会车辆开放。
非工作日 部分路段公交专用道、普通车道“冰火两重天”
北京市政协委员蔡昱表示，由于北京交通拥堵情况较为突出，公交专用车道的规划、设置、利用还有待优化完善。在非工作日，多条道路“全天候高峰”，经常出现公交专用道空荡荡，普通车道排长龙的现象，大大降低了车辆通行效率。
“这种现象在三环路和京开高速上非常明显。”她举例说，京开高速是城区和大兴区之间一条非常重要的干道，非工作日时间，公交专用道的利用率非常低，造成了资源的浪费。加之京石高速本身车道不宽，导致拥堵现象经常发生。
这一现象也引起了北京市政协委员、北京建筑工程研究院有限责任公司科研与质量管理部部长罗爱武的关注。她表示，2020年底北京市施划的公交车专用道已达1000公里，为绿色出行提供了保障，但要切实提高通行效率，还要靠精细化的管理来实现。
“周末公交车运营发车间隔加大，社会车辆出行需求增加，两个相邻的车道出现了‘冰火两重天’的景象。”罗爱武认为，每逢周末，利用率不高的公交车道应该对社会车辆开放。
建议精准管理 公交车道闲置时允许社会车辆通行
记者注意到，近几年的北京两会，公交专用道使用效率一直是代表和委员关注的话题。
2017年，北京市人大代表王幼君建议，将出租车和载有乘客的大型客车也视同公交车，准许其在公交车专用道上行驶。周末及节假日，公交专用道“失效”，所有车辆都可进入。2020年，北京市政协委员王润泽也建议，周末、节假日期间，允许私家车使用公交车道。
今年，蔡昱也带来了相关提案。她建议，根据交通需求和道路通行能力对公交专用车道进行系统规划和精准管理，评估道路客流效益，在城市主要路段（不含长安街沿线）推广非工作日公交专用道不限行，如三环路、阜石路、广安门内大街、京开高速等，有针对性地为社会车辆开辟更多行驶空间，缓解节假日私家车出行拥堵问题。
“市交通部门应利用科学的方式，对部分公交专用道的通行效率进行综合评估，要涉及规划、使用等多个方面。”市政协委员、中国广播艺术团团长刘学俊认为，应该通过大数据分析及精细化管理，在公交道相对闲置的时间段，允许社会车辆通行，缓解其他车道拥堵压力。
市政协委员江宗盟带来的《关于非工作日开放公交专用道充分利用道路资源的提案》也与此相关。他建议调整公交车道限行政策，取消非工作日早晚公交道限行政策，最大限度方便市民出行。
发展智慧交通 代表建议充分收集数据帮助决策
今年的北京市政府工作报告提出，要“全面推进智慧城市建设”，其中在交通领域内提出“重点发展智慧交通……创造普惠便捷的智慧生活服务”。北京市人大代表李玎认为，必须要充分收集数据，才能帮助发展智慧交通，形成更科学的决策。
李玎曾任北京市第十五届人民代表大会城市建设环境保护委员会副主任委员，多年来一直关注城市运行、环保等领域的话题。她发现，今年的政府工作报告多次提及公共交通的内容，例如“深化交通综合治理、坚持慢行优先、绿色优先”“加快建设公共交通网络化职能调度体系”“优化地面公交网，让绿色出行更加通畅便捷”。
对于这些新提法，李玎十分期待，也给出了自己的建议。“发展智慧交通的首要任务就是设计目标，在此基础上完善顶层设计，明确未来到底要打造一个什么样的交通环境，在这一过程中，需要落实平衡绿色出行、缓解道路拥堵、推广新能源车、治理汽车违章等工作。”
“举例来说，设置公交车专用道确实起到了鼓励公交出行的作用，但在一些地方，情况有些特殊。”李玎发现，一些路段周末的车流量也很大，同一时段公交车道的使用率并不高，如果此时公交车道还是仅限公交车使用，就会加剧拥堵。
李玎认为，更加科学合理地规划公交车专用道的使用也应是智慧交通的重要组成部分，建议通过数据化、智能化来调控使用时间段，另外，有一些拥堵不堪的路口，尽量减少公交车专用道的施划，保障通行效率。
李玎还发现，一些路段的拥堵经常集中在个别点位，并因此导致长时间拥堵。“环线主路不拥堵、辅路也不拥堵，但一到出入口，车走不动了，仅仅是因为出口和入口距离过近，车流被迫交织在一起。”她认为，这类道路的设计、规划、调整就需要比较长期的观察，其中最重要的就是数据统计，必须依靠技术手段。
她建议通过更加充分的数据收集来帮助政府部门作出科学决策，“有关部门可以安装交通流量探头进行24小时数据采集，记录实际上的交通流量，帮助决策。”
探访
部分路段周末出现社会车辆排队、公交车道空闲现象
今天（1月23日）7时30分，新京报记者打车途经划有公交车道的平安里西大街、安定门外大街、安定路、安立路、德胜门外大街等交通干道。由于是周末，社会车辆不是太多，不过在德胜门外大街、安立路部分路口，确实出现了公交车道车辆较少，但社会车道车辆排队的情况。
“三环路的出口特别多，公交车道位于外侧，早晚高峰公交车道限行期间，公交车道车辆特别少，但社会车辆的车道早就排长队了，我们从主路进辅路要等很长时间。”出租车司机李师傅表示，“是不是可以调整公交车道的使用方式，在其他车道非常拥堵的时候，允许社会车辆借道公交车道通行？”
今天上午，记者探访安立路路段时也发现，尽管是周末，8时15分以后，北向南进城方向其他车道车辆明显增加。8时30分左右，在红绿灯路口，每条直行车道基本都有10辆左右的车辆排队，但公交车道显得很空。
同样的情况也出现在德胜门外大街，此处的公交车道限行时间为6时至22时。9时许，距离德胜门城楼三五百米的位置，北向南方向的社会车辆就排起了长队，但公交车道车辆并不多。出租车司机郭师傅说，这个路口常年拥堵，即使是周末和节假日，进城方向有时都爆堵，导航显示的拥堵程度都是红色。
两位出租车司机还表示，公交车车道限行时间并不完全一致，“有的是7点到9点、17点到19点限行，有的是6时到22时限行，还有的是16时开始限行，所以在路上你能看到很多司机即使到了非限行时段也不敢走公交车道。”
新京报记者 张璐 裴剑飞 吴婷婷
编辑 张畅 校对 杨许丽
