3月5日，十四届全国人大二次会议举行开幕会，国务院总理李强作政府工作报告。报告对2024年经济社会发展和政府工作提出目标要求。哪些领域的发展与部署受到关注？这里梳理了10个关键词。
关键词1：GDP增长目标5%左右
今年政府工作报告明确，2024年国内生产总值增长5%左右。政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示，今年把经济增长目标定为5%左右，是综合考虑了各方面因素，包括国内、国际形势，也包括需要与可能，可以说是立足当前、着眼长远而制定的。
黄守宏表示，今年实现5%的增速是有条件有支撑的。总体来看，机遇大于挑战，有利条件强于不利因素。去年经济增速能达到5.2%，今年实现5%左右的增速完全是有可能的。他表示，很多事情都是需要通过努力实现的，今年实现5%的增速需要攻坚克难、各方面继续努力。
关键词2：扩大内需
政府工作报告提出，着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示，国内需求一直是推动中国经济发展的主要动力，这些年内需对经济增长的贡献率都超过90%。当前内需扩大方面存在一些困难和问题，政府工作报告对此做出了部署安排。
首先，促进消费稳定增长。今年将从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。其次，积极扩大有效投资。一方面，发挥好政府的投资带动效用。另一方面，稳定扩大民间投资。同时，促进投资和消费有机结合。今年更加注重统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成消费和投资相互促进的良性循环。此外，积极推进以人为本的新型城镇化。
关键词3：1.3万亿斤以上粮食年产目标
政府工作报告提出，2024年我国粮食产量预期目标为1.3万亿斤以上。这是自2021年以来，国务院连续第四次将年度粮食产量目标写入政府工作报告。
在专家看来，连续将粮食产量目标写入政府工作报告，体现的是我国对于粮食安全的持续关注和决心。“这样的关注与决心，不仅在宏观上划定红线，约束、督促着各个地方完成任务，也涉及粮食生产每一个环节中的工作者。”
《报告解读丨1.3万亿斤以上粮食年产目标第四次写入政府工作报告》
《报告解读丨刘录祥：“1.3万亿”连续进报告，底线时刻不容放松》
关键词4：“人工智能+”
政府工作报告提出，制定支持数字经济高质量发展政策。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
新型工业化、城市治理、绿色发展，人工智能赋能“千行百业”的趋势正加速形成。专家认为，2024年，智慧城市的运营价值将更加突出，同时加速数字技术与应用场景的深度融合，加强数据治理和分类汇聚，推动城市大数据场景的匹配，以及有序地推动公共数据的开放共享，将成为“人工智能+”的重点。
关键词5：新能源汽车
政府工作报告提出，我国现代化产业体系建设取得重要进展，传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，新能源汽车产销量占全球比重超过60%。
中国汽车流通协会汽车市场研究分会（乘联会）秘书长崔东树表示，这一数据正体现了目前我国新能源汽车行业超强的发展状态。未来，新能源汽车发展重点应在于实现高质量发展、持续创新，注重智能化、网联化、自动化等领域。针对不利的外部政策调整，我国应该积极应对，有理有据有节地应对调查，最终能够绕过这些不利因素，保持良好发展态势。
《报告解读｜新能源汽车全球产销量占比超六成，专家称重在持续创新》
关键词6：低空经济
政府工作报告提出，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。
2021年2月，发展“低空经济”首次写入国家规划。2024年，超过20个省（区、市）政府工作报告中提出发展低空经济、通用航空，一系列支持政策纷纷出台。作为新的战略性新兴产业的代表，低空经济正日益成为国家聚力发展的产业“新赛道”。
同时，仍有部分因素限制低空经济发展，如部分核心技术仍存在“卡脖子”情况；国内未完全放开低空领域的限制，造成通航行业“上天难”等。
《报告解读丨低空经济正日益成为国家聚力发展的产业“新赛道”》
《2024年能否成为低空经济发展元年？全国两会代表、委员热议》
关键词7：防止返贫
政府工作报告提到，毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵表示，产业和就业是后续帮扶、防止规模性返贫的关键。
在汪三贵看来，报告中关于毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果的描述逻辑性非常强。“加强防止返贫监测和帮扶工作目的是不发生规模性返贫。防止规模性返贫是脱贫攻坚政策的一个延续。未来长远的发展目标不仅仅是防止返贫，而是要远离绝对贫困，实现共同富裕。”
《报告解读丨汪三贵：不发生规模性返贫，产业和就业是后续帮扶关键》
关键词8：生育支持
人口问题是近年来的热点问题。今年政府工作报告提出，健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担。
中国人民大学人口与发展研究中心副主任、教授宋健介绍，虽然近年来出生人口数有所波动，但人口负增长已成为长期趋势，扭转该趋势主要靠有效提升生育水平。她表示，优化假期制度不应局限于生育假期，可与带薪休假等制度协同，给年轻人更多闲暇发展家庭。优化生育假期制度也不应拘泥于女性群体，否则可能进一步增加女性就业困难。
《报告解读｜专家：生娃需有闲，产假要适度，应保障基本休假权益》
关键词9：推进新型城镇化
针对外来劳动力融入城市、户籍制度改革等内容，今年的政府工作报告提出积极推进新型城镇化，把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。
我国服务业占GDP的比重已超过制造业，并持续增高。全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭认为，这正是政府工作报告提出“把加快农业转移人口市民化摆在突出位置”的现实基础。
陆铭认为，在服务业快速发展的当下，必须重视高、低技能劳动者间的技能互补。同时，要大幅度增加积分落户的名额，修改积分落户标准，没必要再用学历“拦人”；也要使还没有落户的外来劳动者，能均等享受公共服务。
《如何深化户籍改革？陆铭委员：应增加落户名额、降低学历权重》
关键词10：灾害应对
做好洪涝干旱等防范应对，是今年政府工作任务之一。
在中国水利水电科学研究院原副总工程师程晓陶认为，防范应对洪涝灾害，必须将“从减少损失向减轻风险转变”落到实处，防范应对的关口要前移。从立法上确立风险管理的理念，部门之间的信息共享也至关重要。
随着气候变化，极端天气事件发生的不确定性增加，程晓陶指出，如何更好认识变化环境下投资风险的增长，不同地区发展模式怎么更具韧性，从而能够提前规避风险，防范与化解风险，增强对风险的承受能力，需要建立新的机制、提出新的措施。
《报告解读｜水利专家：防范应对洪涝灾害应从减损失向降风险转变》
编辑 白爽
校对 刘越
