以“雄安质量”引领未来之城建设——雄安新区推动高质量建设和发展的实践探索
《学习时报》4月20日02版报道
5300多栋楼宇拔地而起，400多家央企分支机构集聚，15分钟生活圈逐步形成，华北明珠碧波荡漾、水鸟翔集……9年来，雄安新区从无到有、从蓝图到实景，一座高水平现代化城市拔节生长。
这9年中，习近平总书记4次亲临雄安新区考察，在每一个关键节点把脉定向、指路领航。2026年3月23日，习近平总书记在河北雄安新区考察，主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会并发表重要讲话。他强调，“要牢牢把握雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地的首要功能定位”，“努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板”，“要科学把握节奏和时序，集中力量推进启动区、起步区等建设，努力创造‘雄安质量’”。殷殷嘱托，指引“未来之城”以高质量发展不断拓展中国式现代化的城市发展路径。
雄安新区牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地的首要功能定位，持续解放思想、开拓创新、敢于担当、团结奋斗，实现了从“一块地”到“一张图”，再到“一座城”的华丽蝶变，正奋力打造习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践地、重大国家战略的执行者、先进产业的集成地、未来生活模式的展示区。每一步奋进前行，都以“雄安质量”为方向；每一处示范样板，都刻写着“雄安质量”的孜孜追求。
4月1日拍摄的雄安新区启动区中央绿谷公园及中国星网等项目。李达摄
以战略定力锚定集中承载地初心
习近平总书记指出：“深入推进雄安新区高质量建设和发展，必须坚持新区功能定位，更加有力有序推进北京非首都功能疏解和承接。”这一嘱托，道出了雄安新区设立的“初心”，也锚定了这座未来之城前行的航向。
在启动区总部区，中国华能总部大厦气势恢宏。2025年10月，华能总部及相关子公司1000多名员工正式迁驻，实现常态化办公。这是雄安承接北京非首都功能疏解的标志性成果之一。龙头央企率先落地，疏解集聚效应持续显现。“总书记的关心让我们感到温暖，充满干劲。”中国华能副总经济师李来龙表示：“我们深感责任更重了，要以迁入雄安为契机，激发创新创业的积极性，为能源强国建设作出新贡献。”今年32岁的景昊，是华能运营监控与应急指挥中心的员工。2021年毕业后加入华能，2025年8月作为疏解员工来到雄安。不久前，爱人带着孩子和母亲也来到雄安团聚了。“从家到办公室只要15分钟，这样的通勤速度在北京很难得。”雄安不仅是干事创业的热土，更是扎根生活的幸福家园。
雄安新区华能总部大楼（3月15日摄，无人机照片）。新华社记者 杨世尧 摄
疏解不止于空间转移，更在于功能重塑与服务保障。向北约2公里，北京四中雄安校区里书声琅琅。作为“三校一院”交钥匙项目之一，该校2023年8月投用，现有学生380多人。优质基础教育资源同步落地，为疏解人员子女就学提供坚实保障。校长黄春表示：“我们扎下根来，用心用情呵护孩子们身心健康，促进孩子们全面发展，用最好的教育为雄安打下基础。”
疏解在加速，产业在集聚。不久前，北京中铁新材料技术有限公司整体迁址雄安，成为2026年首家市场化疏解的物流科技型央企三级子公司。从主动疏解到集群扎根，从工程建设到全链服务，中国铁建已有近20家子公司扎根雄安，形成多层次、宽领域的疏解发展格局。如今，中国星网、中国中化、中国华能等央企总部稳定运营，中国矿产总部内部装修加紧推进，首批4所高校、2家医院加快建设，第二批疏解项目有序推进。其中，北京交通大学、北京科技大学、中国地质大学（北京）的雄安校区项目快速推进，北京林业大学雄安校区第一组团33栋楼仅用8个月全部封顶。截至目前，83家央企子公司有序迁移、400多家央企分支机构相继落地，构成雄安产业发展的基本底气。
疏解人群正从“周末回北京”变为“家人来雄安”，实现功能“真疏解”、项目“真落地”、人才“真留下”。278项京雄政务服务同城化办理，209项资质资格互认，疏解人员医保、教育等公共服务与北京同标同质。北京市综合受理终端延伸至雄安，多项北京高频事项可在雄安直接受理，京雄两地政务数据实现“全量共享、按需使用”，北京市区两级3500多个事项可通过线上咨询、帮办代办等方式在雄安办理。“雄安一卡通”发卡量已超80万张，实现人社服务、公共交通、就医购药等六大场景两地互通，公积金缴存标准与北京同步。北京社保经办业务也将于年内实现在雄安“一网通办”。
随着疏解深入，越来越多的个人故事印证着“留得住、发展好”的承诺。中国星网员工胡凡君随公司迁驻雄安后，妻子杨雷辞去北京工作，在华序府商业街开起茶酒肆，从家开车5分钟到店，日子过得“安心”；中国中化员工吕海波携全家扎根雄安，两个孩子在学校丰富的体育活动和社团中快乐成长。一个个家庭的团聚与扎根，让疏解单位和人员真正“搬得来、留得住、发展好”。
雄安新区始终保持“千年大计”的战略定力和历史耐心，锚定北京非首都功能疏解集中承载地这一初心，一步一个脚印推进疏解落地。
一体抓好高质量建设和高效能治理
习近平总书记高度重视“雄安质量”，他强调，“持续提升雄安新区综合承载能力，必须系统谋划，一体抓好高质量建设和高效能治理”，“新区建设要科学把握节奏和时序”，“正确处理高标准与集约节约的关系，高标准并不代表高成本，更不代表高消耗，要科学管控建设成本”。这些重要论述，为未来之城的建设与治理指明了方向。雄安新区始终将创造“雄安质量”作为新区建设发展的核心要义，努力建设“未来之城”“智慧之城”“生态之城”“人民之城”，高标准高质量建设中国式现代化的城市样板。
高标准高质量建设未来之城。在推进大规模建设的过程中，雄安形成了以规划和标准引领、以改革和创新赋能、以监管和服务保障、以科技和人才支撑的工程高质量建设模式。严格执行风貌管控要求，建筑高度与周边地块形态协调，形成轮廓舒展、韵律起伏的城市天际线。制定“雄安质量”工程标准体系，发布地方标准66项，并根据街道公共空间、城市家具、树种选择等方面提出精细化管控要求。雄安还创新了工程管理机制，提升工程审批效率。精简合并审批事项，推动分段申办施工许可制度改革，提高工程建设效率。实施全生命周期工程质量管理和“双盲”工程招标机制，明确建设工程建设单位质量首要责任。
高标准高质量建设智慧之城。作为中国首个数字城市与现实城市全域同步建设的城市，雄安开创性地打造“三座城”同步规划、同步建设模式。“雄安之眼”汇聚城市运行数据超400亿条，每一栋建筑、每一条道路、每一杆路灯都在数字世界中一一对应。地面上，智慧灯杆守护秩序，500多公里的数字道路保障一路畅行；地面下，承载水、电、气、热等管线的综合管廊在物联网、5G等技术加持下高效运行；云端上，一个个数字模型全域感知新区运行。数字技术不再是冰冷的代码，而是融入城市肌理的精细化服务，让城市更聪明、治理更高效。
高标准高质量建设生态之城。良好生态环境是雄安新区的重要价值体现。2017年11月，第一株苗木在大清河畔扎根，“千年秀林”工程启幕，如今累计造林48.3万亩，森林覆盖率从11%提升至35.1%。90后林业人李相成说：“高标准、高质量建设要求每个人投入120%的努力。”新区造林选用200余类乡土树种，采取近自然混交模式，打造自我衍替的活生态系统。与绿色相映的，是白洋淀的水清岸绿——水质连续5年稳定保持在Ⅲ类，野生鸟类从206种增至296种。雄安正以扎实的生态实践描绘“城在林中、淀在城中、人在景中”的未来图景。
4月2日拍摄的雄安新区白洋淀旅游码头。
高标准高质量建设人民之城。雄安新区坚持把最好的资源留给人民群众。生活服务的半径在缩小，百姓的“幸福圈”在扩大。容西第一养老驿站里，76岁的张自华老人与棋友对弈正酣；南文营社区，蔡春菊和老伴儿从家出发几分钟就能到社区食堂。学校、超市、卫生服务站等设施一应俱全，居民还能方便地办理医保、获取就业信息、接受就业辅导——这是触手可及的“15分钟服务圈”。林荫停车位、小型足球场等“妙不可言”的场景越来越多，美好生活不仅有柴米油盐，更有“诗与远方”。外观如“书本翻页”的雄安图书馆，开馆以来已接待读者超69万人次；隔街相望的雄安体育中心，承接国际赛事与演艺活动，为市民提供高标准的健身服务。雄安正让人民群众得到更多实惠，用一张张笑脸诠释“人民之城”的温度。
高标准建设让人民群众住得稳，高效能治理让人民群众过得好。南文营社区党群服务中心里，73本民情台账静静摆放，上面密密麻麻记录着辖区3764户居民的大事小情。这不是冰冷的统计表格，而是社区工作者们挨家挨户敲门、一户一档建立起来的“民生档案”。谁家老人独居，谁家孩子上学不便，谁家刚回迁还不熟悉燃气表怎么用……桩桩件件，都是基层治理最真实的考题。容东片区南文营社区党总支书记王伟肖介绍，10多名社区干部每人分包200到300户居民，45天完成一轮走访，察民情、听民声。遇到难办的事，运用“一呼联应”基层治理机制，党建引领、多方联席会议协力解决，让人民群众的诉求件件有回音、事事有着落。
民生无小事，枝叶总关情。雄安新区完善公共服务体系，坚持就业优先导向，搭建就业创业平台、开展技能培训，让群众在家门口实现就业增收。截至目前，容东、容西、雄东、大河等多个新建片区相继建成投用，16.9万群众喜迁新居；105所中小学和幼儿园、43个社区活动中心投入运营，“15分钟生活圈”逐步形成。儿童友好型、青年发展型、老年幸福型城市稳步推进。
以创新驱动夯实高质量发展根基
习近平总书记指出：“雄安新区要以改革创新为动力，推动科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，培育符合新区实际的现代化产业体系。”走进雄安人工智能产业园，创新气息扑面而来。洽谈对接随处可见，思想火花频频碰撞。这里集聚了60多家AI企业、200多家数字科技企业。
“我们与雄安共成长。”创新生态在生长，企业也在生长。中电信数字城市科技有限公司员工李喜欢的手机里珍藏两张照片，一张是2021年，产业园奠基，周围全是工地；一张是2024年，产业园投用，矗立座座楼宇。公司初创时仅30余人，现已发展至500余人，总营业额超亿元。李喜欢还介绍，去年3月，他申领到“雄才卡”，在新区能免费乘坐公共交通，去定点医院、交通枢纽也有绿色通道。
在产业园食堂的餐桌前，洞见科技（雄安）有限公司董事长姚明与联合研发小组成员边用餐边交流。“我们和兄弟企业合作研发的安全可信智能体已经完成了几次更新迭代，预计二季度就能实现营收。”洞见科技专注隐私计算与密态智能领域，2025年9月迁驻雄安后，很快与雄安华清智言科技有限公司组建联合研发小组，开启了“楼上楼下”的协同创新。在雄安，产业链伙伴可以共同发掘市场需求、碰撞创新想法，真正实现“1+1＞2”。不到一年时间，洞见科技已与雄安10余家企业达成合作。
创新不止于应用，更在于突破。2025年10月，首颗“雄安造”卫星——“雄安一号”在雄安科创中心中试基地完成生产下线，从部组件齐套到整星装配下线只花了30个小时。这颗卫星的诞生，标志着雄安新区空天信息产业实现了“从0到1”的重大跨越。制造这颗卫星的蓝箭鸿擎（雄安）空间科技有限公司，去年从北京主动布局雄安，建成了全国首条低轨互联网平板卫星总装自动化流水线。公司总经理史耀中坦言：“雄安新区汇集了国内做卫星互联网的核心链主企业，我们围绕链主企业开展业务，进行产品研发。”中国星网作为卫星互联网现代产业链“链长”，积极发挥牵引带动作用，吸引产业链上下游67家企业纷至沓来。如今，雄安已构建起从卫星研发、制造到应用的完整产业链。
1月1日，蓝箭鸿擎（雄安）空间科技有限公司的厂房内，工程师正在为“雄安一号”卫星进行热实施电缆焊接。张佳旺摄
迁驻雄安，新起点带来新机遇，能源类央企加速齐聚。中国华能已正式迁驻，中国大唐、中国华电总部加快建设，中国石油、中国石化等10余家能源央企纷纷入驻。绿色能源产业聚链成势，初步形成“央企总部+研发基地+配套企业”发展格局。中国矿产资源集团大数据有限公司2024年春起步，2025年铁矿石线上交易平台累计交易量超3000万吨，这家刚满两岁的央企子公司，与雄安新区一起成长。
创新，是雄安的基因，也是雄安的方法论。雄安推动科技等领域创新政策率先落地，支撑创新发展的制度建设日益完善。京津冀国家技术创新中心雄安中心建成投用，中国空天信息和卫星互联网创新联盟投入运行，雄安空天信息研究院、雄安人工智能研究院落地建设。雄安高新区获批升级为国家高新区。科创中心中试基地、中关村科技园等高质量运营。33栋主题楼宇签约企业771家，努力打造产业发展“门对门”、科研创新“上下楼”的产业生态。
体制机制改革向纵深推进，为产业创新发展保驾护航。在雄安新区政务服务大厅“高效办成一件事”专区，一家办事企业负责人赞叹：“有帮办人员全程协助指导，短短几分钟就顺利拿到了信用报告。”这份便捷体验，源于雄安创新推行的“信用代证”改革——以信用赋能政务服务，用专项信用报告替代有无违法违规记录证明，企业全程线上办理，不到5分钟即可获取。雄安新区营商环境局副局长李月冰介绍：“简单来说，就是用一份权威信用报告，替代原本需要到多个部门办理的46个领域有无违法违规记录证明。”截至目前，雄安新区211家企业通过“信用代证”替代各类证明9000余份。
投资于人，是创新生态的关键一环。雄安实施“雄才十六条”，批设4家博士后创新实践基地，5400余名优秀应届生按月享受生活补贴，累计发放1.8万余张“雄才卡”。如今，雄安新区已建立起一整套覆盖城市规划、建设、管理、运营等各方面、具有雄安特色的体制机制，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，“雄安服务”金字招牌持续擦亮。截至目前，雄安新区已有国家级专精特新“小巨人”企业10家，国家高新技术企业近700家。
创新，正为雄安新区高质量建设和发展注入澎湃动能。产业体系在拔节生长，未来之城在创新中加速奔跑。
习近平总书记指出：“对雄安的发展前景，我们充满信心。”“在党中央坚强领导下，经过各方共同努力，雄安新区建设和发展取得重大阶段性成果。实践充分证明，党中央关于建设雄安新区的决策是完全正确的，各方面工作是扎实有效的”。从“北京非首都功能疏解集中承载地”的首要功能定位到“新时代创新高地和推动高质量发展样板”的目标期许，从“高质量建设”到“一体抓好高质量建设和高效能治理”，“雄安质量”贯穿雄安新区高质量建设发展始终，引领雄安新区这座“未来之城”从蓝图走向现实。奋进“十五五”新征程，雄安新区将着力增强“八大发展能力”，加快构建“五个新格局”，不断提升雄安城市首位度、发展能级和综合竞争力，高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市。一座妙不可言、心向往之的高水平社会主义现代化城市正阔步走来。
主办：中共河北雄安新区工作委员会
河北雄安新区管理委员会
运营：河北日报报业集团
来源：学习时报（作者：储峰、刘潇、李连成，作者单位：学习时报社，雄安媒体中心）
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