民营经济是推进中国式现代化的生力军。5月19日，市场监管总局信用监管司副司长张道阳在专题新闻发布会上介绍，围绕《民营经济促进法》，市场监管总局亮出一套“强法治、促公平、优服务、激活力”的政策组合拳，切实降低市场门槛、整治“内卷式”竞争、加码精准帮扶，助力民营企业在公平竞争中做大做优做强。
破除“隐形门槛”：市场准入负面清单减至106项
以全国统一大市场建设为牵引，市场监管总局持续破除“隐形门槛”。《市场准入负面清单（2025年版）》已缩减至106项，“非禁即入”原则全面落地。企业迁移、信用修复等高频事项实现“一网通办”。同时，针对滥用行政权力排除竞争、民生领域垄断行为开展专项整治，坚决清理各类市场壁垒。不少民营企业反馈：准入门槛更低，异地经营更顺畅，招标投标机会更均等。
聚焦重点行业“内卷式”竞争，市场监管总局推动修订《反不正当竞争法》，2025年全年查办不正当竞争案件近1.46万件。出台《网络交易平台收费行为合规指南》，大力整治涉企乱收费。加强知识产权和商业秘密保护，查办商标专利违法案件超3万件。推进规范涉企执法行动，深化“双随机”监管，累计减少上门检查超101万次，切实减轻企业负担。
在送服务方面，全国已累计建设质量基础设施“一站式”服务站点超3000个，为民营企业提供计量、标准、认证、检验检测等全链条技术支撑。信用提升行动覆盖1801万户经营主体，13.31万户获信用容错管理；质量管理体系认证提升行动精准帮扶7.9万余家小微企业，参与企业平均年营收增长约14.8%；质量融资增信助力4万余家企业获得贷款超3000亿元。在标准领域，支持有能力的企业提出新领域提案、承担秘书处，提升国际标准化水平，引导企业“向上竞争”。
靶向破解民企“迁移难”“隐形门”“修复慢”
“法治是最好的营商环境，更是民营经济发展壮大的沃土。”张道阳介绍，过去一年，市场监管部门聚焦民营经济发展的难点、堵点、热点，围绕跨区迁移、公平竞争、信用修复、监管执法四大领域，靶向完善制度供给，为民营经济高质量发展提供坚实法治保障。
针对企业跨区迁移中“迁出地、迁入地两头跑”的痛点，出台《经营主体登记档案管理办法》。明确企业只需向迁入地登记机关提出申请，无需在迁出地重复办理；迁入地与迁出地登记机关不得限制或妨碍档案迁移，并推行网上办理，切实降低企业制度性交易成本。
围绕公平竞争这一民企最关心的热点，推动修订出台《反不正当竞争法》，重点规制“李鬼式”蹭名牌行为，禁止平台强制或变相强制商家低价倾销，严防大企业滥用优势地位拖欠中小企业账款，守好中小企业的“活命钱”。
与此同时，制修订《公平竞争审查条例实施办法》和《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，一个管“事前审查”，一个管“事后纠错”，力求打破市场准入中的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”。出台《商业秘密保护规定》，加强行政保护，减少民企创新中的“后顾之忧”。
针对企业信用修复“卡脖子”问题，出台《市场监督管理信用修复管理办法》，适度拓宽修复范围，对违法失信信息实行分类分级管理，精准设定不同修复条件与公示期，优化流程、提升效率，鼓励经营者及时纠错，甩掉历史包袱，轻装上阵。
为解决基层执法中“违法所得怎么算”不统一的问题，出台《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》，明确认定基本原则、计算规则及疑难问题处理规则，为一线执法提供清晰指引，统一执法尺度，促进严格规范公正文明执法。
打通堵点，破解“办照难”“转型慢”“退出堵”
个体工商户是我国数量最多的经营主体，也是民营经济的重要组成部分。2025年7月15日，《个体工商户登记管理规定》（以下简称《规定》）正式实施。这项部门规章出台的初衷是什么？一年来取得了哪些成效？市场监管总局登记注册局副局长杜林亚表示，出台《规定》是推动落实《民营经济促进法》的重要举措，旨在针对个体工商户在创业投资、转型升级、市场退出等方面遇到的堵点，通过制度创新实现多重便利，有效激发创业创新活力。
《规定》明确，仅在网上经营的个体工商户，可将网址登记为经营场所，大幅降低创业成本。同时，允许个体工商户经营者以投资设立或参股企业的方式拓展经营业态。此外，经营者继承人可通过变更登记方式实现经营权传承，保障店铺持续经营。
推动“个转企”高效办成一件事改革，明确个体工商户可直接转型为企业，依法保留原字号，延续市场监管领域行政许可、登记档案及年度报告，实现转型便利。对于跨区域经营需求，可直接向迁入地申请变更登记，实现迁移便利。
打通市场退出堵点，符合简易注销条件的个体工商户无需提交清税证明，登记机关推送注销申请至税务等部门，10日内无异议即可办理注销。对被列入经营异常名录满两年未移出的，实行另册管理。被撤销设立登记的，无需办理注销登记。
这些措施有效促进市场资源释放，帮助经营者重整行装再出发。截至2025年底，“四新经济”个体工商户达到4010.9万户，连续五年保持增长；触网经济的个体工商户达1900万户；累计培育“名特优新”个体工商户18.4万户，持续经营时间中位数达8.4年。
亮剑公平竞争：2025年以来审查政策7.3万件
市场监管总局竞争协调司副司长艾则孜·艾力介绍，自《民营经济促进法》实施以来，市场监管总局从制度细化、审查把关、存量纠治三方面发力，为民营经济组织营造公平参与市场竞争的良好环境。出台《公平竞争审查条例实施办法》，从市场准入退出、商品要素自由流动、生产经营成本、生产经营行为四个维度，细化出66项禁止性情形。包括不得阻碍企业自主迁移，不得排斥外地企业参与本地招标采购，不得在政府采购与招投标文件中设置指向特定企业的倾向性条款，不得限定经营或使用特定经营者提供的商品或服务等。这些规定直接扩大了民营经济组织参与重大项目与公共采购的机会。
2025年至今年一季度，各地市场监管部门共审查拟由本级人民政府出台的政策措施7.3万件，对其中1.5万件提出审查修改意见。有效防止了在市场准入、资质许可、项目申报等方面对民营经济组织的差别化对待，保障了民企平等获取生产要素，拓展了民营经济发展空间。
坚持常态化监管与专项整治相结合，加力破除隐性壁垒。2025年以来，各级市场监管部门抽查政策措施54.8万件，发现并督促整改问题文件1.3万件；向有关政府部门制发提醒敦促函3350件，开展约谈207次，通报问题文件126次。一批无依据审批、重复备案、搭车收费的违规做法被清理，一批违法增加民企经营成本、干预自主决策的问题文件被废止，同时出台了一批加强公平竞争刚性约束的制度规定。
新京报记者 陈琳
编辑 张牵 校对 李立军
