在化石能源价格波动和地缘政治风险上升的背景下，能源安全正成为全球气候行动的重要驱动力。COP31期间，土耳其推动全球电气化倡议，提出到2035年将电力在全球终端能源消费中的占比提高至35%；巴西则发布摆脱化石燃料的能源转型路线图，供各国自愿采用。
从减少化石燃料依赖到扩大终端电力使用，全球能源转型的讨论正在从清洁能源供给侧进一步延伸至消费侧。不过，电气化目标如何落实、是否需要建立进展评估机制，以及如何兼顾不同国家的发展阶段和能源结构，各方仍存在不同意见。
在11月10日举行的COP31能源与交通日活动中，联合国秘书长古特雷斯表示，摆脱化石燃料已成为无法回避的问题。化石燃料依赖不仅带来气候风险，也使各国承受越来越高的经济成本。土耳其提出的电气化倡议，则试图通过推动交通、建筑和工业等领域扩大电力使用，为能源转型寻找新的增长空间。
从清洁能源供给到终端电气化
COP31主席国土耳其推动的全球电气化倡议提出，到2035年，将电力在全球终端能源消费中的占比从目前约23%提高至35%。这一目标主要通过推动交通、建筑和工业领域电气化实现，并强调电气化需要与清洁电力、电网和储能设施建设相结合。
在交通领域，电动汽车和电动公交车有望进一步替代燃油车辆；在建筑领域，电力供暖等技术将扩大应用；在工业领域，电加热、电锅炉等技术则有望替代部分化石燃料直接燃烧。电气化不仅能够改变终端能源消费结构，也将带动电力需求和能源基础设施投资增长。
COP31主席穆拉特·库鲁姆表示，全球电气化进程此前缺乏明确目标，今年的能源危机进一步凸显了能源进口依赖的脆弱性。推动全球经济电气化，已成为保障能源安全、减少排放和促进经济增长的必要举措。
国际能源署署长法提赫·比罗尔也表示，电气化技术通常具有成本竞争力，能够提升能源进口国的能源安全。国际能源署将牵头建立全球电气化进展跟踪机制，为相关倡议提供数据支持。
不过，电气化并不等同于自动实现低碳化。只有当新增电力需求由更多清洁能源满足，并配套建设电网和储能设施，才能充分释放电气化的减排效应。
摆脱化石燃料，能源安全成为重要驱动力
与土耳其推动电气化相呼应，巴西COP30主席国团队在COP31期间介绍了摆脱化石燃料的能源转型路线图。这份路线图于11月3日首次发布，供各国自愿采用，围绕化石燃料需求、生产与供应，以及能源转型的经济影响展开，为各国评估自身条件、识别转型障碍和规划行动提供参考。
联合国秘书长古特雷斯表示，依赖化石燃料不仅危害气候，也让各国承受越来越高的经济成本。他指出，自中东本轮局势升级以来，仅欧盟就额外支付了超过1000亿欧元的化石燃料进口费用，全球130个国家的汽油和柴油价格上涨。更换能源供应国并不能消除风险，任何地区的供应中断都可能推高全球价格。
能源安全正在成为推动能源转型的重要现实因素。对于能源进口国而言，发展本土可再生能源有助于降低对国际油气市场的依赖；对于油气生产国而言，转型则意味着需要提前应对能源收入下降、就业变化和产业结构调整等问题。
古特雷斯呼吁各国制定明确的能源转型时间表，列明资金需求，并在2028年前取得可衡量的进展。巴西提出的路线图则试图为不同国家提供自主制定转型路径的参考。
电网和融资成为转型落地难题
从目标提出到实际落地，电网建设和资金支持仍是全球能源转型面临的现实挑战。
联合国欧洲经济委员会能源、住房和土地管理司司长达里奥·利古蒂表示，全球约有2500吉瓦的发电及其他能源项目正在等待接入电网。一些设施无法并网，另一些则因电网无法消纳电力而被迫减产。各国需要扩大电网规模、升级现有设施，并新建输电线路。
与此同时，发展中国家还面临较高的融资成本。联合国大学世界发展经济学研究所研究员库塞拉表示，尽管过去十年太阳能和风能成本大幅下降，但部分较贫穷国家借贷成本较高，清洁能源项目仍可能难以获得融资。发展银行提供低息贷款，有助于缓解这一困难。
在COP31期间，全球电气化融资联盟正式组建，由各国政府、开发银行和私人金融机构参与，旨在帮助新兴市场和发展中经济体获得电气化相关融资。世界银行和非洲开发银行将于2027年担任首任联合主席。
公用事业企业也在增加投资承诺。“净零公用事业联盟”宣布，将年度电网、可再生能源和储能投资承诺从1480亿美元提高至1560亿美元。国际可再生能源署则将通过相关计划帮助发展中国家识别配电网投资需求、筹备项目并获得融资。
这些行动显示，全球电气化的推进已不只是终端设备替代问题，还涉及发电结构、电网建设、储能配置和融资机制的系统性调整。
中国支持提高电气化水平，强调尊重各国国情
对于土耳其提出的全球电气化倡议，中国表达了支持提高电气化水平的积极态度，同时强调应充分考虑各国国情差异，争取广泛共识。
在10月21日举行的国新办新闻发布会上，COP31中国代表团团长、生态环境部副部长李高表示，土耳其提出到2035年全球电气化率达到35%的目标，由参与国家自主决定相关政策和行动。中国认为，提高电气化水平有助于促进能源绿色低碳转型和应对气候变化，中国也正在积极推进新型能源体系和新型电力系统建设，提高终端用能电气化水平是中国的政策方向。
李高同时指出，这一倡议得到了不少国家支持，但也存在不同意见。有的国家认为应聚焦落实已经确立的目标，有的认为需要强化绿色电气化目标，还有的认为，作为一项自愿倡议，没有必要开展进展评估。
他表示，中方赞赏主席国为推动多边进程所作的努力，并建议主席国进一步充分听取各方面意见，考虑各国国情差异，寻求最大公约数，争取最广泛支持。
从中国自身发展看，提高终端用能电气化水平与新型能源体系和新型电力系统建设密切相关。随着新能源汽车、工业电气化、建筑电气化等领域发展，电力需求结构也将发生变化。与此同时，新能源大规模接入对电网调节能力、储能配置和电力市场机制提出了更高要求。
对于中国新能源企业而言，全球电气化提速也可能带来新的市场空间。未来企业参与全球能源转型，除了光伏组件、风电设备和储能电池等产品出口，还可能进一步延伸至电网设备、能源管理、综合能源服务以及工业电气化解决方案。
从摆脱化石燃料到推动终端电气化，COP31释放出一个信号：全球能源转型正在从扩大清洁能源供给，进一步走向能源生产、输送和消费体系的整体调整。但这一进程能否加快，最终仍取决于各国能否协调能源安全、经济成本和减排目标，并将政治倡议转化为可执行的投资与基础设施建设。
新京报零碳研究院研究员 朱玥怡
编辑 陈莉
校对 杨利
