3月31日，东营市人民政府新闻办公室召开“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布会第五场，邀请到市大数据局党组书记、局长张晓琳，市大数据局党组成员、副局长、新闻发言人赵军，市大数据局党组成员、副局长刘兵，市大数据局党组成员、市大数据中心主任刘传波，介绍有关情况，并回答记者提问。

张晓琳

在“十五五”开局之年，市委召开高规格大会，吹响新一轮干事创业、担当尽责，奋力谱写产业转型升级新篇章的冲锋号，这是动员令，也是任务书。全市大数据系统将认真贯彻市委、市人民政府工作部署，立足“推动经济转型升级、培育新质生产力关键新生力量”职能定位，大力实施“数据要素×”和“人工智能+”双轮驱动，积极推进数据要素市场化，加快实施数字政府一体化综合改革，持续深化实数融合发展，争一流站排头、当先锋作表率，推动大数据工作走到全省“第一方阵”。

一、聚焦核心引擎，全力激活数据要素价值，筑牢转型升级“新基石”。加快数字化转型升级，数据是“源头活水”。我们将聚焦“供得出、流得动、用得好”三大主线，全面激活数据要素价值。一是拓宽供给，夯实数据底座。实施数据汇聚攻坚行动，摸清全市数据“家底”，完善数据资源“一本账”，实现重点领域数据“应汇尽汇、实时共享”。建设城市可信数据空间，系统梳理重点企业数据，聚焦石油化工、医疗健康、造纸、新能源等行业领域，实现数据“合规采集、安全共享、价值共创”。推进政企数据深度融合、双向赋能，落地10个政企数据融合共享场景。二是畅通路径，释放数据潜能。加快推进《公共数据开发利用管理办法》立法，筑牢数据资源开发利用法治根基，为有序流通、价值释放提供坚实制度保障。做强“黄河口数据供需对接直通车”品牌，实现数据供需精准匹配。扎实开展数据资产全过程管理试点，完成8家行政事业单位数据资源登记、10家企业数据资产入表，畅通数据从“资源”到“资产”“资本”的价值转化路径。三是深化应用，丰富产业场景。办好“数据要素×”大赛，打造50个省级典型案例。持续开展公共数据“跑起来”行动，推动危化品监管等更多特色场景入选国家示范。高质量完成企业可信数据空间国家试点，创新开展全省化工行业数据要素综合试验区试点，支持东营港经济开发区高标准建设化工数据要素集聚区，赋能安全监管、产业链协同和绿色低碳发展，探索化工行业数据要素赋能发展“东营样板”。

二、聚焦治理效能，持续深化数字政府建设，优化转型升级“软环境”。数字政府一体化综合改革是提升政府治理能力、优化营商环境的核心抓手。我们将以改革为动力，推动服务从“可办”向“好办、易办、智办”转变。一是强化统筹，构建“整体智治”新格局。出台全市数字政府建设一体化综合改革实施方案，构建数字政府“1357”运行体系，强化数字政府规划、建设、安全、管理、运营“五位一体”统筹。优化数字化项目统筹管理，对政府投资、专项债项目中的数字化建设内容加强评审和绩效评价，实现共性支撑能力共建共享共用，切实提高集约建设水平。二是优化服务，跑出“便企利民”加速度。实施政务服务效能提升行动，开展高频事项“办事效能诊断”，引入智能导办服务，实现共享材料“免提交”。深化“无证明城市”建设，优化电子证照应用，打造20个“免证速办”典型场景。优化升级“爱山东”政务服务平台，拓展“视频办”应用范围，推动更多服务事项入选全省重点任务“揭榜挂帅”和重大场景“试点示范”。三是以智赋能，提升“科学决策”支撑力。积极推动“人工智能+政务”行动，完善“算力+平台+数据+模型+应用”一体化支撑体系，聚焦社会治理、市场监管、机关办公等领域，打造10个优质应用场景，提升智能化水平。深入推进基层报表“只报一次”，梳理推进200项高频数据字段“免填写、少填写”，实现基层数据“一次采集、多方复用”。

三、聚焦实数融合，统筹推进数字经济发展，培育转型升级“新动能”。数字经济是产业转型升级的主攻方向。我们将积极推动数字技术与实体经济深度融合，为传统产业注入新活力，为未来产业开辟新赛道。一是育强主体，壮大数字经济“主力军”。市县协同发力，推动数字经济核心产业焕新升级，支持软件信息服务业向高端工业软件、基础软件发展；加快电子信息制造业由基础材料向终端产品迈进。大力推动数据产业集群式发展，孵化一批具备高敏捷性和高成长性的数创企业，培育“东营市工业制造数据产业集群”，积极招引数字化领域龙头企业、“专精特新”企业，壮大我市数字经济规模。二是用足政策，注入项目发展“强心剂”。健全项目全生命周期闭环管理服务机制，主动靠前精准服务，加快推动总投资220亿元的28个数字经济重点项目落地实施。用足用好国家、省级数字经济扶持和奖补政策，组织开展政策宣讲、项目辅导，全力争取各类资金支持，推动惠企政策精准直达优质企业、优质项目，最大限度释放政策红利。三是健全机制，建强人工智能“产业链”。聚焦高端化工、石油装备、有色金属等优势产业，联合链主企业、科研院所共建10个行业高质量数据集，为人工智能产业提供强力数据支撑。依托我市核心产业禀赋，鼓励油气勘探开发、工业智能管控等大模型应用试点，构建具有东营产业标识的行业大模型体系。实施“人工智能+”赋能提质行动，推动建设人工智能中试基地和应用创新中心，为人工智能深度融合提供全链条服务，发布“机遇东营”人工智能场景清单，推动人工智能应用需求与技术供给精准匹配，打造一批人工智能典型应用场景。

四、聚焦基础支撑，加力夯实数字基础底座，强化转型升级“硬保障”。坚实的数字基础设施是数字经济发展的底座，也是产业智能化改造的基石。我们将坚持需求牵引、适度超前，不断夯实算力、融合、安全三大基础。一是推动算力提质增效。重点推进东营算力中心（二期）、民生泰岳分布式智算中心等重点项目建设。紧抓省级“算力券”奖补政策调整机遇，引导存量算力中心向智算升级。充分发挥我市绿电优势，支持算力产业与新能源协同发展，提升算力产业竞争力，为人工智能、大数据分析等前沿应用提供充沛算力。二是深化融合基础设施建设。探索构建长效运营机制，大力推进省级全域数字化转型试点。加快实施传统基础设施数字化升级，优化部署泛在韧性的城市智能感知终端，实现能源、水利、交通、市政、环保等领域基础设施数字化改造、智能化管理，赋能多跨场景创新应用。三是筑牢网络安全屏障。实施信息化安全防护能力提升工程，构建一体化安全防护体系，搭建全市政务外网安全运行中心，升级安全动态感知平台，建成覆盖云、网、端、数的全链路安全保障体系。完善安全制度，压实各方责任，确保全市政务信息系统安全稳定运行，为数字化转型保驾护航。

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。我们将以这次会议精神为指引，以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，担当尽责、加压奋进，全力以赴抓好各项工作落实，努力在推动产业转型升级、培育新质生产力的新征程中展现大数据作为、贡献大数据力量！

市融媒体中心记者

东营市大数据局自成立以来，开始负责数据要素市场化配置改革等新兴工作。请问今年市大数据局在数据要素方面有哪些创新性工作举措和成效？

赵军：

按照国家数据局“数据要素价值释放年”工作部署，紧紧抓住数据要素市场化配置改革工作主线，围绕制度筑基、机制保障、试点引领、突破攻坚，全力破解数据汇聚治理、确权授权、流通交易等难题，推动数据资源向“资产化”“资本化”迈进。

一是筑牢制度根基。加快推进《东营市公共数据资源开发利用管理办法》立法，对标国家和省数据资源开发利用“1+3”政策体系，出台有关数据资源开发利用、公共数据资源登记管理、数据资源授权运营实施规范、数据资源授权运营价格形成机制等配套细则，构建权责清晰、覆盖数据全生命周期的制度框架，形成确权登记、授权运营、收益分配、交易流转闭环管理机制。

二是完善体制机制。充分发挥大数据部门赋能经济社会高质量发展职能，贯彻落实好《政务数据共享条例》，统筹做好政务数据管理体制、目录管理、共享使用、平台支撑等工作。落实构建省市县三级首席数据（代表）官工作体系，建立健全我市首席数据（代表）官工作机制，加强数据资源管理，推进数据融合创新应用、数据要素价值释放、数字人才队伍建设等工作。

三是攻坚试点创建。全力推动国家、省级试点落地见效，确保华泰纸业可信数据空间国家试点顺利落地，打通造纸产业全流程数据；深化黄河三角洲湿地生态数据示范场景建设，以数据赋能生态保护与生物多样性监测；依托东营港经济开发区，高标准推进全省化工行业数据要素综合试验区试点建设，打造安全生产、绿色制造典型案例，力争走在全省前列。

四是聚焦关键突破。紧盯数据价值转化核心目标，在三大领域集中发力。数据资产化方面，持续推进国企数据资产登记入表、质押融资，全力推进企业数据资产价值化；授权运营方面，做强公共数据授权运营平台，拓展医疗健康、卫星遥感等专项试点，丰富数据产品供给，提升流通交易水平；创新培育方面，做好国家数据资源统计调查，办好“数据要素×”大赛，培育一批优秀数据企业、打造一批典型应用案例，激发全社会数据创新活力。

黄三角早报记者

2026年是“十五五”开局之年，全省正在深入推进数字政府建设一体化综合改革。请问下一步我市在数字政府建设、提升政务服务效能方面，有哪些新的谋划和务实举措？

刘兵：

2026年是“十五五”规划的开局之年，东营市大数据局将紧扣全省数字政府建设一体化综合改革部署，以“高效办成一件事”为牵引，以“人工智能+政务”为驱动，统筹推进机制创新与数字赋能，全力提升政务服务效能。

一是聚焦“高效办成一件事”，深化“集成办”。依托“爱山东”政务服务平台东营分厅，优化“高效办成一件事”专区，在落实国家、省定“一件事”重点事项的基础上，向企业经营、新房购置、养老补贴等高频办理事项延伸，新增5个以上“一件事”场景。选取一批高频事项开展全流程办事效能诊断，建立政务服务网办能力优化机制，常态化收集企业群众办事需求和意见建议，及时迭代平台功能、优化办事流程。

二是推进“无证明城市”建设，实现“免证办”。升级电子证照融合利用平台，优化电子证照应用服务，在不动产登记、水电气暖联动过户等高频应用中，打造20个以上“免证办”典型场景，让企业和群众办事“免证可办、无证速办”成为常态。升级“证明直通车”应用功能，实现证明材料智能核验、自动开具、全程电子化流转，同步打通与电子证照库的无缝对接，确保免证材料真实有效、跨部门互通互认。深化“视频办”、“鲁通码”与无证明办事场景深度融合，拓展看病就医、酒店入住等应用场景，全面推行“一码亮证、免证办事”。

三是实施“人工智能+政务”行动，探索“智能办”。去年，我市率先完成了人工智能大模型的本地化部署，上线了信访智能分析、个人健康助手等10个应用场景，取得初步成效。今年，将继续实施“人工智能+政务”行动，以人工智能技术赋能政务服务数字化升级，构建统一的政务服务知识中枢和专业领域智能体，打造智能客服、政策智能解读、办事材料智能预审等功能，为企业群众提供精准高效的咨询指导和办事指引服务。努力实现从“人适应系统”到“系统适应人”的转变，提供千人千面的个性化服务体验。

四是筑牢平台生态支撑，夯实数字政府发展底座。以一体化数智平台为核心，持续完善政务云、数据共享交换平台等基础设施建设，构建人工智能一体化支撑服务体系，提升数字底座的共性支撑能力。加强与省级平台的深度对接，推动更多政务服务事项跨层级、跨地域、跨部门协同办理，打破信息壁垒，实现数据“一次采集、多方复用”，为数字政府建设提供坚实的技术支撑和安全保障。

大众网东营频道记者

算力是支撑人工智能、大数据分析等产业发展的关键基础设施。请问我市在算力发展方面有什么优势？将如何推动算力产业发展？

刘传波：

算力被视为现代经济的新动能，不仅加速了大数据分析过程，还为人工智能（AI）、自动驾驶技术、低空经济乃至智能制造等众多领域提供了坚实的基础支持。今年全国两会，“算电协同”首次写入《政府工作报告》，被明确为打造智能经济新形态的新基建工程。2025年，我市可再生能源装机规模增速、发电量增速均居全省前列，在推动算力与绿电协同优化配置方面数字基础坚实、优势明显。

2026年，将紧扣“增量提质”这一核心目标，借鉴先进经验，重点从“提质量、强管理、促应用”三个方面精准发力，推动我市算力产业发展迈上新台阶。

一是在“提质量”上求突破，优化算力供给结构。一方面，以“绿色转型”为引领，依托我市新能源储能的规模优势，积极探索算力中心绿电直供模式，统筹推进算力与绿色电力协同布局，持续提升数据中心绿电使用占比，力争形成可复制推广的绿色算力发展经验。另一方面，以“结构优化”为重点，用足用好山东省“算力券”奖补政策，引导企业积极建设并高效利用智能算力。加快推进东营算力中心（二期）、民生泰岳分布式智算中心等重点项目建设，为算力产业的高质量发展筑牢根基。

二是在“强管理”上下功夫，把好算力项目关口。准确把握国家政策，切实抓好算力中心项目的指导管理。在新建项目上，将紧盯国家重点支持方向，引导项目在专业性、绿电应用和智算能力等方面下功夫，确保项目规划与国家战略同频共振，从源头上保障算力产业健康、有序发展。

三是在“促应用”上见实效，赋能实体经济发展。建设算力中心，核心在于“用”。将坚持需求牵引，紧密结合我市石化、橡胶轮胎、石油装备等优势产业，积极培育一批具有代表性的“算力+”典型应用场景，深度挖掘一批真实有效的算力市场需求。同时，依托省一体化算力服务平台，组织多种形式的供需对接活动，鼓励供需双方依托平台开展精准对接、储备应用场景、推广成熟解决方案，努力做到以产业创造需求，用算力赋能发展，确保算力中心不仅“建得好”，更能“用得好”，真正将算力转化为推动我市高质量发展的现实生产力。

市融媒体中心记者

当前，发展数字经济成为把握新一轮科技革命、培育新质生产力、推动高质量发展的重要引擎。请问2026年，在加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合方面有哪些措施？

刘传波：

当前数字经济发展势头强劲，2026年，将立足全市产业优势，充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增效应，加速推进工业、农业、服务业数智化转型，赋能实体经济高质量发展。

一是抓好工作统筹。高起点、高标准编制出台《东营市“十五五”数字经济发展规划》，明确未来五年数字经济发展的总体目标、重点任务和保障措施，规划紧扣黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，聚焦数实融合、数字产业化、产业数字化，强化顶层设计与项目支撑，着力构建高能级数字生态，为经济社会发展注入强劲数字动能。

二是抓好企业引育。牵头研究出台专项扶持配套政策，精准赋能数据资源供给、核心技术研发、专业服务输出、行业场景应用、数据安全保障、算力基础设施六大领域企业集聚发展，重点培优壮大40家有核心数据、硬核技术、丰富场景的标杆企业。健全数字科创企业梯次培育和源头挖掘发现机制，搭建供需对接、资源赋能、协同融通服务平台，开展精准靶向招商，主动对接引进数字经济龙头标杆企业落地布局、投资兴业，持续扩容产业底盘、集聚优质势能，全方位壮大市域数字经济产业规模与核心竞争力。

三是抓好产业发展。支持软件信息服务业向高端工业软件、基础软件发展，梯度培育壮大优质市场主体，强化产业核心创新能力体系建设，提升高端软件产品供给质效。加快电子信息制造由基础材料向终端产品迈进，深耕做强能源电子特色赛道，集聚壮大电子材料配套产业，支持龙头企业向上延伸原材料产能、向下拓展终端产品，强化与上下游企业衔接，完善产业链条。前瞻培育人工智能、低空经济等新兴产业，加快行业大模型开放，丰富行业融合应用场景，加速赋能千行百业，培优育强智能网联汽车产业生态，提速低空高端制造产业发展，推动低空服务业态提质增效。

四是抓好项目建设。立足发展全局，按照“谋划一批、储备一批、培育一批、实施一批”的全链条推进路径，系统性健全完善本级数字经济重点项目动态储备管理库。统筹用好中央预算内投资、“两重”超长期特别国债、专项债券及新型政策性金融工具，全过程强化业务指导、申报辅导、要素保障和跟踪督办，全方位赋能优质项目落地建设，以高质量项目引擎牵引区域数字经济提质增效、扩容升级。

摄影：张　晔

编辑：李志芳

审核：东营市人民政府新闻办公室