从无人机驾驶员在技能展演现场实时建模，到先进制造人工智能学员零基础实现独立编程；从“一赛双证”让从业者一次竞赛拿到两本证书，到企业以“以工代训”模式直接“育人才”，这些是北京技能人才培育改革带来的新变化。
2025年以来，北京市人力资源和社会保障局聚焦新质生产力发展和民生服务两大核心领域，创新打造“新岗位、新培训、新证书、新服务”（简称“四新”）工作场景，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，正在探索一条解决新岗位缺人、旧培训脱节矛盾的“北京路径”。
北京汇博实训基地。受访者供图
新岗位筑基：50个新职业精准对接产业与民生
产业是就业的蓄水池。今年一季度，北京市人社局紧跟技术前沿，深入企业调研，梳理筛选出50个兼具产业引领性和就业带动性的新岗位，精准覆盖人工智能、低空经济、绿色能源、生物医药四大前沿科技领域，以及康养服务、餐饮服务、宠物经济三大民生保障板块。
在服务新质生产力发展领域，19个人工智能相关岗位，从数据标注员到人工智能内容生成师，覆盖AI研发全链条；8个低空经济岗位，无人机驾驶员、无人机机群规划员等，助力产业从技术研发走向场景化应用；5个绿色能源岗位，氢燃料电池测试员、电解槽装配工等，紧扣“双碳”目标。
在民生服务保障领域，医疗陪诊、家庭收纳等紧跟银发经济，东南亚料理师、日韩料理师等服务国际消费中心建设，宠物营养师顺应宠物经济趋势，实现了“产业有需求、岗位能落地、劳动者有出路”。
朝阳区华夏数智职业技能培训学校校长李鲲对此深有体会。无人机驾驶员是2019年人力资源和社会保障部发布的首批新职业，无人机驾驶员职业技能培训是北京市人力资源和社会保障局推出“技能照亮前程”首批项目化培训指导目录中的职业之一。作为无人机驾驶员培训标杆机构负责人，他指出：“我们不只是培养一个会飞的‘飞手’，而是培养懂行业、懂场景的复合型人才。”
华夏数智职业技能培训学校开设了无人机驾驶员课程。受访者供图
李鲲介绍，根据国家职业技能标准，无人机驾驶员已被细分为植保、安防、航拍、巡检、物流五个方向。“在植保领域，除了会飞，还要懂病虫草害识别、懂配药；在巡检领域，还要懂如何识别破损点，这也是职业技能培训与单纯考飞行执照的本质区别。”
新培训赋能：从“学无人机”到“学行业”
培训内容与岗位需求脱节，是长期以来技能人才供给的痛点，北京“四新”培训工作的核心突破，在于确立了“用什么、学什么”的原则。
北京市人社局相关负责人介绍，第二批目录既紧盯前沿技术领域，设置了人工智能工程技术人员、数据治理工程师等急需紧缺培训项目，又聚焦民生服务托底，开发了家政服务、养老护理、托幼照护等短期实用课程，还涵盖了短训、长训、订单式等多种培训形式，满足高校毕业生、农村劳动力、企业职工等不同群体的个性化需求。
2025年，北京市人社局发布首批目录130个培训项目，取得良好成效。第二批“技能照亮前程”项目化培训指导目录升级，涵盖12个行业产业领域、132个职业类别、覆盖50个新职业岗位、共计385个培训项目，呈现“紧盯前沿技术、民生服务托底、产教评就深度融合”的鲜明特色。
李鲲以无人机培训为例，揭示了行业痛点：“市场上主流的是民航局的执照培训，重合规，但缺少行业技能。学员花25天、12800元拿到执照后，企业发现还是用不上，需要重新培训行业知识。我们做的是把执照培训与行业技能培训合并，让学员‘一次学习，既拿执照又学本事’。”
他介绍，华夏数智与中国农业大学农用无人机系统研究院合作开发植保课程，与顺丰旗下的丰翼科技合作开发物流课程，将企业真机、真场景引入课堂。去年，学校采用“民航局CAAC执照+人社技能等级证书”合并培训的模式，受到广大学员的普遍欢迎。
而在昌平区，由北京汇博智能科技有限公司与区人社局共同打造的“北京昌平先进制造技能人才实训基地”，创新推出“基地实训加岗位实践”技能人才培养模式。
汇博实训基地负责人耿旭介绍了这一模式的运作逻辑：基地直接将实训合格的学员送到合作企业的岗位上进行岗位实践。“基地实训全方位夯实学员实操能力与岗位专业素养，企业岗位实践在真实工作场景中强化技能水平，快速适配企业用工需求，实践之后表现优秀的直接就留下来转为正式工作。实习期间的工资4000元，转正之后在6000元至8000元，五险一金全都有。”
耿旭表示，这一模式特别受企业欢迎。针对入驻昌平机器人产业园的企业，基地会根据企业具体产品，如灵巧手、装配线等，打磨定制化课程。自今年3月正式运营以来，已培训200多人次。企业成立北京公司开通培训业务以来，累计为企业输送近100人，有效降低了企业的用工培训成本。
新证书搭桥：“一赛双证”打通合规与技能
评价是人才发展的指挥棒。北京在“新证书”方面推出的“北京智能”“北京服务”两大持证行动，聚焦人工智能等新质生产力领域，试行“一评双证”，围绕服务业发展新趋势，开发细分领域专项职业能力证书。同时，鼓励各区积极探索技能评价新模式。其中，朝阳区首创的“一赛双证”，正在探索重构人才评价逻辑。
朝阳区第三届“朝匠技弈”职业技能竞赛无人机驾驶员（植保）赛项，率先探索“一赛双证”模式：参赛选手通过一次竞赛，可同步获得无人机驾驶员“职业技能等级证书”和“农用无人驾驶航空器操作证”。
赛事负责人介绍，这一设计解决了从业者资质与能力认证统一的问题。“我们根据植保作业的实际需求，将操作规范、企业标准、职业标准整合进同一套评价体系，真正实现了‘考一次，过双关；赛一次，取双证’，大幅降低了从业者的取证成本和时间。”
来自农业服务企业的选手王梦琦，凭借出色表现夺得冠军，获得技师职业技能等级证书和“朝阳工匠”荣誉称号。“从财务表格到无人机遥控器，看似跨度很大，但实际学习起来并没有想象中困难。”王梦琦的案例，展现了技能人才跨行业的可能性。
李鲲从行业角度评价了这一创新：“执照解决的是‘能不能飞’的合规问题，技能等级证书解决的是‘飞得好不好’的水平问题。两者打通，对从业者是巨大的便利和激励。”
新服务助跑：从教室到岗位的无缝衔接
技能培训“四新”工作的最终落脚点是就业。北京正推动培训资源向就业服务站点、便民服务中心、产业园区、零工市场等下沉，打造“市民技能课堂”，实现培训与就业的无缝衔接。
在昌平，汇博智能实训基地赋能技能人才培养，针对昌平区留昌在昌人员实行免费培训。耿旭表示，这既是履行社会责任，也为企业自身储备人才库。
在朝阳，华夏数智不仅培训学员，还直接对接企业招聘。李鲲提到，他们与国家级的重载无人机制造企业“航景创新”合作，采用“以工代训”模式选拔人才。“一个大学生退役士官，经过轮岗培养，从装配到测试甚至到研发端，三个月后表现优秀可直接转正。这种模式让学员‘看到未来的工作环境’，学习积极性极高。”
而在产业端，企业对人才的需求正在发生结构性变化。北京大象科技有限公司作为一家涉足特殊场景无人机及空域安全管理的国家级专精特新“小巨人”企业，其副总经理陈非从产业端给出了冷静判断：随着无人机向高度智能化、自动化发展，产业对“蓝领”飞手的需求下降，对“白领”研发人才的需求在急剧上升。
陈非表示：“我们每年招大量低空领域人才，但招的都是硕士以上研发类——硬件研发、软件研发，更重要的是算法研发。我们的培训不是在教室里，而是在项目上。学生在校期间就跟项目，干五六个月，毕业时已经与公司高度契合。”
生态构建：技能人才培育形成完整闭环
从新岗位的精准挖掘，到新培训的模式创新，从新证书的“一赛双证”改革，到新服务的就业兜底，北京“四新”工作场景正在构建一个完整的技能人才培育生态。
这一生态的核心逻辑，是以产业需求为起点，以就业为终点，将“岗位、培训、证书、服务”四要素闭环联动。它不是简单的政策叠加，而是一套破解“新技术催生新岗位、旧培训培养不出新人”这一结构性矛盾的系统方案。
数据显示，我国无人机操控员缺口达100万人，其中复合型飞手缺口占比至少60%。这不仅是数量的缺口，更是培训体系与产业需求错位的质量缺口。李鲲对此深有感触：“职业技能的魅力在于创造。无人机足球从创意变成国家的全运会项目，球形防撞无人机从地下管线巡检延伸到地震救灾，有了职业技能，也为创造新岗位提供了更多可能。”
北京市人社局相关负责人表示，下一步将继续推动实施“技能北京”培训行动，把培训建在产业链上，让培训课堂走近劳动者，让技能成为劳动者就业创业的“硬支撑”，让劳动者通过提升技能实现更高质量的就业。
新京报记者 耿子叶
编辑 张树婧 校对 李立军
