新京报快讯（记者 张璐）《社会建设蓝皮书：2019年北京社会建设分析报告》今天发布。蓝皮书称，北京社会建设面临少子化与老龄化并存、劳动年龄人口减少的问题。因此，在制定相关管理服务政策时，须充分考虑人口结构带来的影响。

蓝皮书由北京工业大学、北京市委社会工委、北京市民政局及社会科学文献出版社共同发布。

蓝皮书指出，近十年来，北京社会建设取得了巨大成就，但也面临新的挑战。在社会结构方面，从北京出生人口情况看，2018年全市常住出生人口为17.8万人，比上年减少1.9万人，出生率为8.2‰，比上年下降0.9个千分点。除2014年的“单独二孩”和2016年的“全面二孩”政策实施当年，出生人口突破20万人，其他年份的出生人口均呈下降趋势。

从2014年开始，15-59岁劳动年龄人口呈现负增长，降幅逐年加大，从减少6.1万人到减少23.3万人。人口老龄化程度加深、劳动年龄人口数量下降的社会年龄结构，在加大社会抚养比的同时，也对养老服务产生紧迫需求。因此，在制定相关管理服务政策时，须充分考虑人口结构带来的影响。

在常住人口规模及结构方面，北京常住人口从2017年开始首次出现负增长，整体来看，人口集中程度由中心城区向外围扩展。同时户籍人口老龄化持续，比重已达到1/4以上，家庭结构日渐复杂化。

北京市自2017年开始推进实施“疏解整治促提升”专项行动，逐步对一些中低端产业进行转移。在就业的区域结构上，首都核心功能区的就业人员增速有所降低，且中心城区的就业人员呈现同比降低的状况，整体上第三产业从业者比重持续增加，就业形势整体稳定，中低端产业减少，社会结构的中间层比例进一步提升。

蓝皮书认为，尽管北京当前在产业与就业结构上已形成以中产阶层为主的社会结构，但还需注意的是一些具有较高学历和技术的外来人员，尤其是其中的青壮年群体，他们是“白领”阶层的“后备军”，其社会流动同样会受到户籍、生活成本高等因素影响，需要在政策发展与市场完善的维度持续推进北京社会结构的优化。

新京报记者 张璐

编辑 丁天 校对 李项玲